2021年，在市委的正确领导下，市纪委监委按照全市法治政府建设工作要求，以《濮阳市法治政府建设示范市创建工作方案》为遵循，周密部署，狠抓落实，全面推进法治政府建设，为推动濮阳法治政府建设示范市创建提供了坚强保障。现将2021年工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。成立市纪委监委机关法治政府创建工作领导小组，由市纪委副书记任组长，分管常委任副组长，7个综合部室负责同志为成员。同时成立法治政府创建专班，分管常委任办公室主任，调研法规室全体同志为专班成员。制定《市纪委监委机关法治政府建设示范市创建工作方案》，按照创建要求，明确工作目标和工作任务，全力保障我市争创2021年国家级法治政府建设示范市。

（二）强化法治学习。严格落实纪委常委会会议第一重要议题制度，制定理论学习中心组2021年度集体学习的实施意见，将法律法规学习纳入《濮阳市纪委监委2021年干部培训计划》，把学习《宪法》《监察法》《监察法实施条例》《政务处分法》等法律法规作为理论学习中心组学习重要内容，2021年市纪委监委理论学习中心组学习12次。举办濮阳纪检监察干部讲堂，邀请机关业务骨干讲授党内法规制度，借助中纪委培训光盘和口袋书，全面提高机关党员干部法治思维和执纪执法能力。

（三）强化监督检查。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，围绕法治政府建设，制定《关于纪检监察机关开展政治监督常态化的实施办法（试行）》，对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。2021年前11个月，全市纪检监察机关立案1251件，党纪政务处分1486人，移送监察机关20人。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，出台《上级纪委同下级党委班子成员政治监督谈话暂行办法》《上一级纪委书记与下一级党委书记政治监督谈话暂行办法》，市县乡各级纪委书记与下一级党委（党支部）书记全部进行政治谈话。健全完善全面从严治党“141”责任制度体系，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，全市共问责党组织8个、党员干部36人。

（四）开展营商环境干部作风突出问题专项整治。印发《全市营商环境干部作风突出问题专项整治工作方案》，针对有审核审批、行政许可、监管执法、司法审判执行等职能的42个市直单位、261个下属科室（二级机构），围绕工作作风、市场环境、政务服务、监管执法、政商关系等5个方面20项内容，督促重点单位和关键岗位作风转变。印发《全市营商环境干部作风突出问题专项整治工作纪检监察干部“走千企、解难题”工作方案》，书记亲力亲为深入“万人助万企”分包项目开展调研，逐条讲解《濮阳市纪检监察机关服务保障企业发展的八项措施》，协调解决当前工作中存在的突出问题，努力为项目建设和企业发展营造良好环境。截至目前，共处置问题线索45个，处理党员干部18人，通报曝光典型案例13起；督促整改问题360个，出台惠企利企便企措施146个。

（五）开展行政执法领域以案促改和专项整治。在37个具有行政执法权限的市直单位开展为期3个月的以案促改，在五个方面查找短板漏洞，补齐制度短板，建立长效机制。6月9日，召开全市行政执法领域以案促改会议，播放了行政执法领域违纪违法典型案例警示教育片，通报了我市查处的4起行政执法领域违纪违法典型案例，印发了行政执法领域以案促改指导方案和突出问题专项整治工作方案，针对执法理念不端正、执行不力，执法监管不到位、失管漏管，执法结果不公正、选择执法，执法行为不文明、违规执法，执法队伍不廉洁、违纪违法等五个方面开展专项整治，依法全面履行政府职能，优化法治化营商环境。全市召开警示教育大会475次，自查自纠发现问题1190个，处理人员43人。

（六）全面开展清廉濮阳建设。把法治政府建设纳入清廉濮阳建设，协助市委制定《关于开展清廉濮阳建设的意见》，设立廉洁机关、廉洁医院、廉洁学校、廉洁企业、廉洁家庭、廉洁乡村、廉洁社区、廉洁政法、清廉文化等9个清廉单元，深入开展一系列创建活动。11月3号我市召开全市能力作风建设暨清廉濮阳建设动员大会，对我市加强能力作风建设、深化清廉濮阳建设进行全面动员部署。11月12日召开全市清廉濮阳建设推进会，对各项工作再安排再部署，推动清廉濮阳建设开好局、起好步。11月19日召开清廉濮阳建设工作座谈会，对进一步推动清廉濮阳建设作出具体安排。12月，清廉单元推进会陆续召开，安排部署清廉濮阳建设工作，努力涵养风清气正的政治生态，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉濮阳，为全市经济社会高质量发展提供优良作风保证。

（七）开展规范性文件备案审查工作。按照《濮阳市纪委监委机关规范性文件制定和管理办法（试行）》的通知要求，加强规范性文件监督管理；认真做好纪检监察规范性文件向省纪委监委备案工作。提醒各部门切实担负起纪检监察规范性文件备案工作的主体责任，指导做好报备工作，严格审查把关，做到应报尽报、准确报备。截至目前，向省纪委监委报备文件14件；持续做好县（区）纪检监察规范性文件备案审查工作。主要从规范性文件的政治性、合法合规性、合理性、规范性等方面开展审查，认真落实规范性文件备案审查管理规定，深入分析文件的制定背景和具体内容，根据不同情况分别作出处理，做到件件有处理、有结果、有回复。截止目前，各县（区）纪委监委向市纪委监委调研法规室备案审查文件15件。

（八）营造创建良好氛围。在市纪委监委官方网站开设法治政府示范创建专栏，制作宣传展板，扩大宣传覆盖面，多频次、多渠道宣传我市法治政府建设示范市创建动态、成效和经验。按照市创建专班要求，及时上传法治政府示范创建网络检索资料，引导群众了解并积极参与法治政府建设示范市创建活动，不断提升人民群众满意度。

二、存在问题及下步工作计划

虽然今年以来法治政府建设工作取得了一定成绩，但工作中仍然存在一些问题，如部分党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的意识还不够强；对行政执法监督的力度和效果还有待加强。

下步工作计划：一要持续推进干部队伍法治化建设。提升法律能力、法律素养、法律精神，建立法律知识学习培训长效机制，定期组织通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。深化全员培训和实训实战，在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中增强执纪执法能力。二要推进营商环境干部突出问题整治常态化。建立常态化暗访检查机制，认真受理企业群众举报，对发现的侵害企业合法权益、损害营商环境的问题线索，以“零容忍”态度，优先处置，专项办理，严肃查处，典型案例及时通报曝光，发挥警示震慑作用。以强有力的监督，为企业健康发展保驾护航。三是加强法规制度规范化建设。按照有件必备、有件必审、有错必纠的原则，对规范性文件的合法性、合理性、适当性、是否符合法定程序等事项进行严格审查，建立文件备案台账，采取“业务部室筛选—调研法规室审查—常委会议审议”的工作流程，细化工作任务，确保纪检监察规范性文件备案审查工作高质量、高效率开展。 

                             濮阳市纪委监委

　　　　　　　　　　　　　　　　 2022年1月5日