根据市委统一部署，2022年11月26日至12月30日，市委第一巡察组对濮阳市文学艺术界联合会机关（以下简称市文联）党组开展常规巡察。2023年2月23日，市委第一巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组对我单位下达巡察情况反馈意见后，市文联党组高度重视，第一时间召开了专题会议研究，并将巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓。针对反馈意见中指出的5大类问题和提出的5大项意见建议，市文联及时制定《中共濮阳市文学艺术界联合会党组关于落实市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》和整改台账，逐条明确整改内容及时限、责任领导、责任部门和责任人。单位班子成员从自身做起，带头做好表率，按照各自分工对照问题，逐一进行研究分析，细化整改措施，建立完善规章制度和长效机制。全体干部职工以坚决的态度、务实的作风、有力的举措，全心投入整改工作，力求把巡察成果转化为推动单位各项工作顺利开展的强大动力。

在全面落实整改工作中，市文联党组以巡察整改为契机，进一步强化主体责任，坚持问题导向，突出工作重点，提升整改成效，积极协调解决巡察反馈的各种问题，以实际行动团结带领全市广大文艺工作者，听党话、跟党走，守正创新、踔厉奋发，为全面建设富裕繁荣和谐美丽的现代化濮阳谱写高质量发展新篇章作出积极的贡献。

二、反馈意见整改落实情况

（一）政治意识不强，学习贯彻党的文艺方针政策和上级决策部署有差距

1.整改问题：理论武装不到位

（1）表率作用发挥不明显：第一议题和中心组学习有补记现象。

整改成效：一是严格落实2023年度党组会议“第一议题”制度，今年以来先后召开的16次党组会议上“第一议题”做到联系实际、与时俱进、真学实悟，切实发挥党组（中心组）在理论学习上的表率作用；二是根据新形势新任务，及时讨论制定了2023年度中心组学习计划，确保每月1次学习内容的先进性、全局性，从而引领好文联党的工作和全市文艺工作；三是已进行了5次中心组学习，党组成员及时记好笔记，进一步提高了政治站位。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（2）学习成果转化效果不佳：学习党的二十大精神不深入，未结合习近平总书记关于群团工作、文艺工作的重要论述研究制定贯彻措施。

整改成效：一是以“日学周讲月测见行动”活动为契机，党组成员认真学习党的二十大精神、习近平总书记关于文艺工作的重要论述和群团工作的指示精神，通过中心组学习、民主生活会、干部夜校集中学习和学习强国平台日常学习等形式进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；二是利用《濮阳党建》每日一题平台，进一步明确了学习时间和学习内容，提高了学习效果，前后共进行了3次月测活动，加强了对文联系统党员干部职工学习效果的监督、检查，提高了政治理论素质；三是组织全体干部职工和文艺家协会骨干线上9次、线下40余次认真学习党的二十大精神和习近平总书记关于群团工作、文艺工作的重要论述，提高学习效果，真正做到入脑入心，推动学习成果转化。

完成情况：整改完成，长期坚持。

2.整改问题：清廉文化建设推动效果不好

（3）责任单位职责落实不主动：未进行任务细化，结合中央《关于加强新时代清廉文化建设的意见》创新推进清廉文化建设活力不强，仅满足于展览展演等方式。

整改成效：一是制定了《市文联2023年度清廉文化建设专项工作台账》，提高自身认识，发挥主观能动性，积极探索创新方法和思路；二是对12项工作任务进行了细化，责任到人；三是结合文联实际，利用自身优势，党组理论学习中心组3月7日第3次集中学习习近平总书记关于加强新时代廉洁文化建设的重要论述，开展了清廉文化宣传教育活动6次，“优良家风故事”宣讲等弘扬清廉文化的文艺创作、展览、展演活动4次，清廉文化网络展示活动2次，创新推进清廉文化建设。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（4）系统全面参与清廉文化建设有差距：未动员各文艺家协会和文艺工作者积极参与。

整改成效：3月17日及时组织5个县（区）文联、15个文艺家协（学）会线上线下学习《清廉濮阳建设实施方案》，进一步动员广大文艺工作者积极参与，组织音乐骨干创作完成了《濮阳清廉之歌》等文艺作品。

完成情况：整改完成，长期坚持。

3.整改问题：意识形态责任制落实不到位

（5）意识形态风险防范化解不力：党组“树正气、压邪气”主动担当不够，对干部职工思想动态掌握不及时，研究推动问题矛盾风险整治不到位，存在“歪风邪气”长期得不到有效整治的现象。

整改成效：一是党组成员从思想上高度重视，制定2023年度意识形态工作台账，并严格按照时间节点逐项落实；二是召开党组（扩大）会5次，对照台账和实际查摆意识形态工作落实的情况，请中层干部和文艺家协（学）会代表提出意见和建议，如：协会缺少固定的办公场所，文联自己办公用房也紧张，无法设置专门的艺术家交流场所，尤其是老艺术家的需求跟心声不能及时掌握，建议文联能申请专门的场地，用于同艺术家交流，及时掌握艺术家的需求，解决艺术家困难；三是深入机关各科室、二级各单位开展谈话谈心15次，及时了解掌握干部职工的思想动态。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（6）对文艺界思想政治风险重视不够：风险隐患排查不全面，部分文艺家协会存在一定程度的失管失控现象。

整改成效：一是先后10余次组织协（学）会学习二十大精神及习近平总书记关于文艺工作的重要论述，印制并下发2册习总书记讲话精神学习资料，进一步加强对文艺界的政治引领作用，将其作为市文联意识形态工作的重要内容；二是组织文艺界代表20余人次开展座谈交流活动4次，及时传达上级最新精神，了解文艺界和文艺工作者的思想动态；三是8次深入文艺家协（学）会开展谈话谈心活动，及时了解掌握文艺工作者的思想动态，真正做到“树正气、压邪气”。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（二）履职不聚焦，桥梁纽带作用发挥不明显

4.整改问题：管理机制不健全，距政治性要求有差距

（7）思想政治建设重形式轻效果：未建立常态化学习教育机制，组织文艺家学习党的方针政策仅下发通知、收交心得体会了之，将党的方针政策传播到文艺队伍中效果较差，要求所属协会22名会员参加的政治理论测试，实际参加仅5人。

整改成效：一是采取专题学习、畅谈体会等形式组织文艺家2000余人次学习党的方针政策、习近平总书记重要讲话精神和省委、市委重大决策部署，提高文艺队伍的政治理论水平；二是加大对各协（学）会学习效果的检验，先后3次组织各协（学）会进行专题知识测试；三是将文艺队伍思想政治建设与年度党建工作同安排、同部署，真正将党的方针政策传播到文艺队伍中去，引导文艺队伍听党话、跟党走。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（8）“去行政化”改革不到位：服务意识不强，组织活力较差，行政化倾向未能彻底转变，工作内容和方式仍习惯于行政化命令式开展，以对协会人财物没有决定权、办公场所小等为由，未组织召开过所辖各文艺家协会代表大会、全委会、理事会等重要会议。

整改成效：一是组织班子成员和全体文联干部职工，认真学习中国文联和省文联以及市委关于群团改革的精神，学习习近平总书记关于党的群团工作的重要论述，并就如何在履行职能、服务基层、去机关化、行政化进行讨论，准确把握文联的服务职能和自身定位；二是进一步细化文联领导干部责任分工，积极与艺术家交朋友，先后11次深入濮阳、清丰、南乐、台前、范县和摄影家、曲艺家、音乐家、美术家、收藏家、硬笔书法等协会调研；三是针对业务工作，先后6次深入协会主动征求协会换届意见，6家协会均表示全力以赴，做好协会换届准备工作，推动换届工作顺利开展，目前已制定《关于做好市文联所属市作家协会等9家市级文艺家协会换届工作的实施方案》。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（9）依章程规范管理意识不强：《文学艺术界联合会章程》无制定施行时间，长期未修订，缺少“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”的要求。督促所属协会修改完善章程不及时，目前部分协会管理章程仍为1999年制定，不符合时代要求；部分协会章程不规范，无制定施行时间。

整改成效：一是认真疏理、修订、完善文联成立以来的资料、文献，已对《濮阳市文学艺术界联合会章程》进行了修订，计划于年底前召开市文联二届三次会议；二是提高标准、加强审核，使章程制定标准符合新时代要求；三是督促引导文艺家协会于下半年召开会员代表大会，指导摄影、舞蹈、曲艺、音乐、收藏等5家协会完成协会章程修订。

完成情况：整改完成，长期坚持。

5.整改问题：服务联络不到位，距群众性要求有差距

（10）机关化倾向明显：未建立与文艺家定期联系机制，主动联系听取文艺界情况意见少，对全市文艺家底数不清。

整改成效：一是先后8次深入摄影、美术、音乐、舞蹈、曲艺、收藏、硬笔书法等协会调研，了解了文艺界缺乏办公场所、活动资金及活动场地等共性诉求；二是开展了对作协、民协、杂协等11家主体协会的会员数量、会员情况摸排工作，共有会员4224人。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（11）团结新文艺团体不到位：未对全市文艺家队伍进行摸底排查，不能及时了解全市协会组织建设情况，对新文艺组织、群体的团结引导不能到底到边。

整改成效：一是开展对书法、影视、戏剧等11家主体协会基本情况的摸底排查工作，及时了解了全市协会组织建设情况，目前已成立一个党总支、一个党支部，其余正在申请成立党组织；二是进一步加强对新文艺组织、群体的团结引导；三是先后组织15家协（学）会线上线下学习《濮阳市文联章程》《濮阳市文联主体文艺家协会管理办法》和习近平总书记在视察河南安阳时的讲话精神等内容，并听取音乐、摄影、戏剧等8家协会近期工作汇报。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（12）推动协会换届不力：思想转变不到位，换届管理办法不科学，协会换届乱象丛生。目前市文联11家主体协会中有10家已超期未换届，作协、书协等多家协会23年不换届，美协在市文联不知情的情况下进行了换届；2021年省书法家协会换届要求我市上报参会人员，市文联未按程序产生我市参会名单，引发协会群体上访，造成极坏社会影响。

整改成效：一是作为主管部门，多次研究、推动、督办协会换届工作，成立了濮阳市文学艺术界联合会协会换届领导小组，制定了《关于做好市文联所属市作家协会等9家市级文艺家协会换届工作的实施方案》；二是学习焦作等地市文联换届经验，总结行之有效的管理办法；三是修订了《濮阳市文联主体文艺家协会管理办法》，依规依章办事，切实加强对各协会的换届管理工作。

完成情况：已启动换届，持续推进。

6.整改问题：培优推先不到位，距先进性要求有差距

（13）文艺人才培养举荐机制不健全：未制定《全市文艺人才发展规划》，培养扶持、挖掘宣传文艺人才少，未组织开展过人才培训和学术交流，距离“推出一批具有时代担当、潜心艺术创作、引领社会风尚的文艺领军人才”要求差距较大。

整改成效：一是加大对各类文艺人才的摸底工作，逐步建立相关类别的文艺人才库，借鉴兄弟地市文艺人才培养做法，推动《全市文艺人才发展规划》的制定；二是组织二十大精神专题学习，通过学术交流、文艺展演等形式，不断加强对文艺人才的培养与扶持，打造一批具有时代担当、潜心艺术创作、引领社会风尚的文艺领军人才；三是积极探索拓宽人才培养途径和渠道，重点关注、发现、引导和吸纳青年文艺者加入文联大家庭，成为繁荣我市文艺事业的生力军。截止四月底，由市文联牵头主办的“我眼中的大美中原”濮阳市优秀摄影作品大赛、“翰墨润中原”濮阳市美术书法作品大赛、“描绘出彩濮阳”——书画摄影大赛、“讲好出彩濮阳故事”——演讲比赛等系列主题文艺活动已全面启动作品征集工作。我市戏剧家协会选送的少儿戏曲作品在第二十届河南省少儿戏曲小梅花大赛中收获“小榜眼”、个人金奖、集体金奖第一名、优秀辅导奖、优秀组织奖等众多殊荣；我市音乐家协会选送的三位青年歌手分获“黄河之滨音乐周”暨第十四届中国音乐金钟奖河南选拔赛青年美声B组三等奖、青年通俗组三等奖和优秀奖；我市书法家协会向省书法家协会推荐80余幅作品参加第32届河南省群众书法展。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（14）文艺精品评选推出不力：未开展文学艺术奖项评审工作，推出有影响力的优秀作品少。

整改成效：一是多次与上级部门呼吁，努力推动《濮阳市文艺精品创作评选奖励办法》贯彻落实，为主题创作工程和重大示范性创作项目争取资金支持，鼓励广大文艺工作者推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺精品；二是坚持精品创作导向，引导广大文艺工作者植根龙都大地，以鼎力打造濮阳色、黄河味国家级的文艺精品力作为核心，进行文艺创作；三是优化创作扶持方式，以积极参与河南省“全国龙门书法双年展”、“杜甫文学奖”、“王铎书法奖”等活动为契机，增加文艺指导和作品宣传推广两种扶持方式鼓励优秀文艺作品向省级以上机构投稿，争取获得更高级奖项。目前，市文联组织濮阳市音乐家协会推荐报送的陈振作词、作曲、演唱的《最美的信仰》和胡宏伟作词、卢劲松作曲、罗帅等演唱的《春的祝福》两首歌曲入选河南省文学艺术界联合会、河南省教育厅、河南省音乐家协会“阔步新时代开启新征程”主题优秀歌曲20首；濮阳市民间文艺家协会古琴大师陈焕军荣获第五届河南省民间文艺金鼎奖；范县籍雕塑家石洪岭雕塑作品《5G时代》被中国国家博物馆永久收藏；濮阳籍书法家仝相和、刘光、史大作、苏献康、刘光升、张学成等6人入展由《中国书画》杂志社主办的“天佑中华﹒宝相神威”——钟馗主题创作作品线上回顾展；濮阳市女书法家孟艳丽入展由兰亭雅集网主办的兰亭雅集全国首届篆书名家提名展；龙都濮阳青年篆刻家张士轲篆刻作品荣获首届“王羲之杯”书法艺术大展最高奖神韵奖；“学习强国”学习平台推出“为人民而歌”——优秀青年画家张鸿亮写生作品网络展；濮阳市杂技家协会推荐的六个优秀杂技节目入选河南省“喜迎二十大欢乐进万家”优秀杂技、魔术作品展演；濮阳市五首原创歌曲入选《心中的歌儿——河南省“百年百首”优秀原创歌曲选》；我市摄影家协会在2022年中国·张家界第二届世界遗产摄影大展报名展中（大展共入选参展作者318人，入选参展作品3507件，）共有32人入选个人专题展览，占总人数10%；入选参展作品287幅，占总作品数8%，以全国所有城市入选人数和入选作品最高荣登“中国·张家界第二届世界遗产摄影大展”榜首，被主办方和全国摄影界称赞为“濮阳现象”。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（15）抢占网络宣传阵地意识不强：运用新兴媒体能力不足，全方位多角度反映推广文艺人才、文艺作品力度较小，官方濮阳文艺网无法正常访问，微信公众号点击率低，在引导创作、多出精品、提高审美、引领风尚等方面作用发挥较差。

整改成效：一是发动全体干部职工和广大文艺工作者抢占网络宣传阵地、运用新兴媒体的意识和能力，及时推送、转发文艺界新动态，进一步加强文艺家和文艺工作者之间的联系与交流；二是推进文艺信息化项目建设，启动建设云文联、网上文联、智慧文联，取代濮阳文艺网；三是利用濮阳文艺微信公众号优势，全方位多角度反映、推广文艺人才、文艺作品，发挥网络媒体在引导创作、多出精品、提高审美、引领风尚等方面的作用，先后在“濮阳文艺”微信公众号推送文艺界动态110余次、文艺人才220余人、文艺作品240余件，积极助力全市文艺事业高质量发展。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（三）严的氛围不浓，贯彻落实全面从严治党战略部署不到位

7.整改问题：主体责任落实不力

（16）责任压得不实：研究全面从严治党工作少，存在“搭便车”“一句话带过”现象；主体责任清单，流于形式，内容空泛，未结合群团组织性质特点；对下属单位监督弱化，对文艺场地合作方的选择、管理和约束不力，多年来信访事件不断。

整改成效：一是以党建为引领，谋划大局和推动中心工作，将党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核，确保党建工作与业务工作互融同抓、同频共振，实现党建与业务深度融合，使党组书记切实扛起党建“第一责任人”责任。二是已制定了2023年度党组落实主体责任工作方案，3次修订党组履行全面从严治党主体责任清单；三是加强了对下属单位的监督管理，取消了书画院艺术交流中心成人公益书画培训班，并全部辞退相关培训教师。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（17）文风会风不正：行文随意、错误百出，内容涉嫌造假。2020年度工作总结中“市作协志愿者深入渠村乡郑战社区参加防止新冠肺炎疫情宣传活动”，经核实，渠村乡无“郑战社区”；存在多个会议使用同一张照片情况。

整改成效：一是严肃会风会纪，先后多次组织开展“公文写作基础知识讲座”“公文写作基础知识竞赛”等专题活动2次；二是分管领导认真把关，安排专人专责，成稿后一把手审核把关；三是开展批评教育，进行业务培训，倡导优良文风，增强干事能力，保证做到能干事、会干事、干成事、不出事。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（18）职业道德和行风建设不够：文联机关廉政风险意识不强，普遍认为单位不存在廉政风险点，开展文艺领域管理维权少，缺乏各艺术门类行业规范、行为守则和自律公约。

整改成效：一是组织文联干部职工及文艺工作者代表60余人次开展廉政教育、警示预防教育和以案促改活动，重温《中国文艺工作者职业道德公约》，并签定“修身守正立心铸魂”文艺工作承诺书；二是组织文联全体干部职工对《廉洁风险点及表现形式及防控措施》进行了学习，并通过个人自查、同事互查、领导帮查等方式确定各科室及二级机构可能存在的廉政风险点，并制订相应的防控措施；三是已组织各艺术门类正在制定行业规范、行为守则和自律公约。

完成情况：整改完成，长期坚持。

8.整改问题：监督责任落实不到位

（19）日常监督抓得不紧：深入市文联监督少，主动查办案件少，对单位业务不熟悉，聚焦关键少数、重点岗位、问题矛盾精准发力不够。领导干部廉政档案未能应建尽建、及时更新，应建立5人漏建1人，2019年12月建档至巡察进驻时未更新。

整改成效：一是做实做细日常监督。按要求参加（列席）市文联重要会议，利用列席会议、约谈提醒、信访受理、线索处置、案件查办等监督手段，对巡察反馈的“财务管理制度不严格”方面3项具体问题开展专项监督检查，建章立制、堵塞漏洞；二是深化教育预防。利用参观廉政教育基地、学习相关案例等方式广泛开展主题教育，弘扬清廉文化，引导干部职工知敬畏、守底线、存戒惧；三是完善科级干部廉政档案。对市文联所有科级（中层）干部进行摸底，督促建立、报送科级干部个人廉政档案，驻部纪检监察组全面审核把关，建立廉政档案动态更新、使用的制度机制。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（四）党建引领不力，干部队伍建设水平亟待提高

（20）人员使用不科学：下属文学院超编2人；书画院长期无院长，空编5人，同时使用多名临时工，且长期不在书画院工作。

整改成效：一是学习了组织人事工作政策法规，组织人事提高认识，把握本质，熟练运用；二是注重从“四严”入手，进一步规范干部选拔任用工作。严格坚持原则、执行标准、履行程序，规范选拔任用过程；三是及时清退了无编制人员，对全体机关、文学院和书画院干部人事档案再次重新进行规范整理，对干部档案中记载不一致的地方报请党组、市委宣传部进一步核实认定，确保干部人事档案信息完整无误，进一步加强干部人事档案管理。四是积极落实事业单位重塑性改革，把改革措施落实到位。

完成情况：整改完成，长期坚持。

11.整改问题：党组织建设不力

（21）行业党委作用未发挥：中共濮阳市文联社会团体行业委员会对各文艺家协会党支部领导不到位，各协会党组织应建未建；监督协会参加年审不到位，2021年度未参与年检协会6家，占比40%。

整改成效：根据人员实际情况和工作需要，召开了专题会议，初步对行业党委相关人员进行了调整，加强了对行业党委的建设和管理，积极推动行业党委作用的充分发挥，进一步加强对各文艺家协会党支部的领导和服务，组织开展各协会党组织的建设工作。已通知各协会进行年检工作，各协会年检工作正在有序进行。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（22）“三会一课”重形式轻效果：领导班子上党课与中心工作融合不够，个别领导党课内容为《传统文化与为官从政之道》，与群团组织“去行政化”要求不相符。

整改成效：年初已经制定“三会一课”工作计划，持续对“三会一课”制度化、常态化、规范化落实情况进行监督、指导，严格审核领导班子上党课的具体内容，学习内容与中心工作相融合，“三会一课”形式、内容、教育效果相得益彰。相继召开支部（扩大）会5次、党员会2次、党小组会10次，上党课1次。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（五）整改责任意识不强，巡视巡察发现问题整改落实不到位

12.整改问题：所属协会未建立党组织问题

（23）11个协会和4家挂靠学会中，仅濮阳市收藏家协会建立了党组织。

整改成效：先后6次深入所属协会调查研究建立党支部具体事宜，持续督促各协会在市文联行业党委的领导下，尽快成立党支部，加强党的领导。

完成情况：整改完成，长期坚持。

三、下步工作打算

通过对照巡察反馈意见进行逐项整改，进一步加强了市文联党的建设、党风廉政和干部作风工作，对文联领导班子、全体党员干部职工进行了一次集体警示教育，文联系统干部作风有了很大改变，工作成效有了明显提升。下一步我们将继续紧盯自身问题，特别是正在整改中的问题，坚持整改不放松，抓紧抓实兑现，坚决把纪律和规矩挺在前面，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹回潮。一是认识上要更深刻。市文联党组要继续把整改落实工作作为一项重大而严肃的政治任务抓紧抓好，持续按照整改方案时间节点、要求，坚持问题导向，及时盘点销号。二是行动上要更坚决。要进一步巩固和深化已经取得的成果，时时刻刻把巡视整改工作扛在肩上、抓在手里，按照工作方案落实整改责任，高标准、严要求，有序推进、不折不扣地完成各项整改任务。三是工作上要更协调。要把巡察整改工作与市委市政府的中心工作及市文联年度工作同计划、同安排，与学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想同部署、同推进，确保通过巡察整改使文联工作再展新形象、再上新台阶。

欢迎全市广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：6661178；

邮政地址：濮阳市黄河路154号（市政府七号院）

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中共濮阳市文学艺术界联合会党组

2023年6月20日