今年以来,濮阳市纪委监委聚焦乡村振兴领域集体资产资源监管薄弱环节,统筹农业农村、自然资源等11个职能部门,探索出一条“技术筛查+实地核查+数字监管”的新路径,通过图斑影像叠加筛查、现场核查赋码绘图、数智赋能长效监管,摸清了集体家底,彻底把“糊涂账”变“明白账”,赢得了群众信任。
硬核措施,让隐藏资产“浮出水面”。该市纪委监委组建工作专班,汇集农业农村、自然资源等5个部门的10项数据夯实清查数据库,集中现场办公、统一调度督查,打破数据、行权、责任“三大壁垒”,将国土调查图斑与宅基地、林地确权等数据叠加,与现有“三资”台账碰撞比对,无法匹配、权属存疑的标记为“问题图斑”,联合核查组按照《问题图斑排查台账》,逐村核查签字确认,对发现的问题严肃查处。
“就像侦探破案,按图索骥,一查一个准。”华龙区纪委监委参与核查的工作人员比喻道。经实地丈量、拍照取证、多方确认,一批游离于账外的资产资源“浮出水面”,该区累计新增登记闲置厂房、机械设备等资产20宗,坑塘、边角地等资源5处,规范补签承包合同2份。
赋码确权,集体家当“办理户口”。该市推行“一物一码、一资一码”,对新增或权属明晰的土地、房屋、机井、坑塘等资产资源分类编码,逐一标注集体资产资源的位置、边界、类别、编号等信息,精准绘制“一村一图”,为集体资产办理“数字身份证”。
这份集体资产资源分布图与明细台账,将在阳光决策数智平台和村务公开栏同步公示。公示期间,群众可随时查询、提出异议,村干部逐项核实、现场答疑。
这种“线上+线下”双公开模式,将清查结果置于阳光下晾晒,确保群众知情权、参与权、监督权落到实处,从程序上杜绝“暗箱操作”,确保账实相符、群众认可。
闭环监管,长效治理“装上引擎”。成果要巩固,关键在长效治理。该市纪委监委推动清查数据与“四议两公开”阳光决策数智平台深度融合,打通线上决策、电子公章、网报支付、产权交易等监管功能,构建全周期数字监督闭环。资产发包、租金收缴、合同履行等全流程线上留痕、不可篡改,系统实时比对预警,为全市集体资产资源构建一条稳固的“智慧防线”。
截至目前,濮阳市已在158个试点村完成清查,新增集体资产价值超11464万元,年收益增加1261万元。更重要的是,一套“党委领导、纪委牵头、部门协同、技术支撑、群众监督”的“三资”治理新机制已然成形,正有序向全市2994个行政村覆盖。
“过去管‘三资’,主要靠人盯着,容易有疏漏。现在数智监管靠数据跑路、系统盯防,更智能、更安全、更高效,为集体‘三资’的保值增值安上了‘安全锁’。”该市纪委监委主要负责人介绍,下一步,将不断完善工作机制,为乡村振兴注入源源不断的“廉”动力。(吴雁楠 田孝利)