〓本期导读〓
【廉政动态】市纪委召开上半年述职汇报会
【廉政要闻】中共中央印发《中国共产党问责条例》
【党纪法规】《中国共产党问责条例》解读（一）
【特别关注】我市各县区各单位积极贯彻落实会议精神 剑指为官不为
【巡察动态】市委巡察组进驻濮阳职业技术学院开展专项巡察
【观点荟萃】为党尽职 责无旁贷
【他山之石】甘肃：违规过问案情将报告备案
【县区传真】濮阳县纪委开展“一名党员一面旗，做党的忠诚卫士”主题活动
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【廉政动态】
>>市纪委召开上半年述职汇报会
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会上，各县区纪（工）委书记汇报了上半年工作，市纪委有关负责人进行了述职。今年上半年，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。全市共查处违反中央八项规定精神案件160件，党政纪处分173人，通报曝光典型案件99起；共立案492件，结案465件，党政纪处分465人，其中县处级干部19人，乡科级干部81人，移送司法机关22人，群众满意度和获得感不断提升。
黄亚雄强调，下半年，全市各级纪检监察机关要理清思路，保持定力，持续加压，努力取得党风廉政建设和反腐败新成效。要紧盯“四风”新问题，看住重要节点不懈怠，绝不能让“四风”问题死灰复燃；要紧盯遏制腐败现象蔓延的目标，严肃查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，绝不能让已经形成的高压态势降下来；要以落实《问责条例》为契机，加大问责追究力度，以问责追究倒逼责任落实，让“两个责任”落地生根；要围绕“六大纪律”推进巡察工作，深化“四个着力”，聚焦发现问题不动摇，持续发挥震慑、遏制和治本作用。
黄亚雄要求，纪检监察干部以对党的绝对忠诚，干净干事，以担当的勇气树立纪检监察干部的良好形象，推动我市党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶！
【廉政要闻】
>>中共中央印发《中国共产党问责条例》
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近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出，党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开创了党的建设新局面。习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典型问题严肃问责，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。为规范和强化党的问责工作，党中央决定制定《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》）。
《条例》以党章为根本遵循，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。
通知强调，各级党组织和党的领导干部要深刻领会党中央意图，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，把管党治党的责任担当起来。要密切联系实际，把自己摆进去，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。要言出纪随，抓住典型问题，勇于铁面问责，发挥震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神。
通知要求，各级党委（党组）、纪委（纪检组）要适时对《条例》实施情况进行专项检查，确保各项规定落到实处。各地区各部门在执行《条例》过程中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
>>纠“四风”半年报出炉 全国查处问题19160起
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今年1至6月，全国共查处违反中央八项规定精神问题19160起、处理人数26900人、给予党纪政纪处分人数20159人。
通过梳理去年1至6月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表数据发现，去年上半年共查处问题数13920起、处理人数18673人、给予党纪政纪处分人数11350人。两期数据相比较，今年上半年这三项数据均有大幅增长，增幅分别为37.6%、44.1%、77.6%。
【党纪法规】
>>《中国共产党问责条例》解读（一）
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第一条 为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
解读：本条规定了“目的和依据”。党的十八大以来，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进而深化为全面从严治党，并纳入“四个全面”战略布局。全面从严治党是各级党组织的职责所在。《条例》以党章为根本遵循，以全面从严治党为目标方向，总结实践经验，健全问责机制，扎紧问责的制度笼子。颁布实施《条例》，就是要规范和强化党的问责工作，释放全面从严治党的强烈政治信号，唤醒责任意识、激发担当精神，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，保证党的领导坚强有力。
第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。
解读：本条规定了“指导思想”。党章总纲明确规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。开展党的问责工作，必须以此为指导。习近平总书记系列重要讲话精神是马克思主义中国化最新成果，指明了党的问责工作的方向，必须贯彻到问责工作的各方面和全过程。
“四个全面”是我们党引领中华民族实现伟大复兴的战略布局。加强党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障。有权必有责、有责要担当、失责必追究，是习近平总书记关于问责工作的核心思想。通过规范和强化问责工作，一方面要落实党组织管党治党政治责任，另一方面要督促党的领导干部践行忠诚干净担当。
第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。
解读：本条规定了“问责原则”。
（一）依规依纪，实事求是。依规治党，必然要求依规依纪开展问责。党章是党的根本大法，问责工作必须以党章为根本遵循。《条例》是对党章规定的细化延伸，是对党内其他问责规定的归纳提炼，是问责工作的基础性法规。党内法规中对有关处置措施已有明确规定的，如申诉方式、问责影响期等，《条例》未作重复，在实践中仍然依照这些法规执行。党的问责工作是严肃的政治任务，实事求是是党的问责工作一贯坚持的原则。要坚持求真务实，是哪一级责任就追究到哪一级，该采取什么问责方式就采取什么方式，不应当问责的就决不能追究责任，做到宽严适度、不枉不纵。
（二）失责必问，问责必严。2015年6月26日，习近平总书记在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话中明确提出“坚持有责必问、问责必严”。《条例》落实习近平总书记讲话精神，将“失责必问、问责必严”作为一条重要原则明确下来，是对全面从严治党要求的细化具体化，体现了我们党强化责任追究的坚定意志。在问责工作中，必须始终坚持“失责必问、问责必严”，把该打的板子狠狠打下去，不搞下不为例、网开一面，不能大事化小、小事化了，使问责的利剑生锈，形成“破窗效应”。
（三）惩前毖后，治病救人。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会讲话中指出：“惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。日常工作中发现了问题就要真管真严。惩治，治是根本，惩是为了治。”在问责工作中，要贯彻惩前毖后、治病救人方针，通过强化问责，使干部真正扛起责任，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。
（四）分级负责，层层落实责任。权力和责任是对等的，管党治党不能有权力无责任。每一级党组织都有自己的责任，这个责任不能替代。对我们这样一个拥有8800多万党员、440多万个党组织的执政党来说，全面从严治党，必须靠各级党组织和党员领导干部来支撑，按照管理权限，落实分级负责原则，层层传导压力。党中央从中央部委和省一级抓起，把责任让党委（党组）书记扛上。省委书记再把责任传导给所有班子成员、压给市委书记，市委书记压给县委书记，一直压到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。这是落实“两个责任”的成功经验，也是压实问责责任的必由之路。
（未完待续）
【特别关注】
>>我市各县区各单位积极贯彻落实会议精神 剑指为官不为
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为深入贯彻全面从严治党要求，进一步优化干部作风，7月12日上午，全市优化干部作风暨懒政怠政为官不为问责年活动动员会召开，安排部署有关工作。随后，我市各县区、各部门快速行动，学习传达贯彻落实会议精神。
会议强调，全县领导干部要把问责年活动作为一项重大政治任务，紧盯项目建设、扶贫攻坚、行政审批等重点领域，着力解决项目建设进展慢、服务保障不积极，脱贫攻坚主体责任没压实、政策执行不到位等问题。
为贯彻落实全市优化干部作风暨懒政怠政为官不为问责年活动动员会精神，7月18日下午，示范区召开动员会，着力解决“不敢为”“不会为”“不想为”问题，推动示范区新一轮赶超发展。
全市懒政怠政为官不为问责年活动动员会后，濮阳日报社高度重视，迅速行动，7月18日上午，组织全体干部职工召开优化干部作风暨懒政怠政为官不为问责年活动动员会。
为保证懒政怠政为官不为问责年活动不走过场，市文明办出真招、求实效，确定了迎接全国城市文明程度指数测评和暗访督查等10项重点工作，加强问责。
据统计，截至7月20日，我市已有近40个单位、部门召开专门会议，全面启动懒政怠政为官不为问责年活动。
【巡察动态】
>>市委巡察组进驻濮阳职业技术学院开展专项巡察
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根据市委部署，7月15日，市委巡察组进驻濮阳职业技术学院，开展为期一个半月的专项巡察。
按照省委和市委要求，本次专项巡察在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，突出“三个重点”，发现问题，形成震慑。巡察组坚持用党纪的尺子衡量被巡察单位党组织和党员干部的行为，重点发现违反政治纪律、组织纪律问题；重点发现腐败问题；重点发现“四风”问题；重点发现选人用人方面的问题等。同时，结合学院实际，注意发现基础设施建设、招生工作、干部选拔使用、科研经费拨付使用等方面的问题；注意发现在落实中央、省委和市委关于高等教育方针政策不坚决、不彻底，在高校教学中违反党的政治纪律和政治规矩的问题，促使高校坚守党的意识形态阵地。
巡察期间，市委巡察组开通举报电话、电子邮箱、邮政信箱，并在濮阳职业技术学院设立了联系信箱。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交有关单位办理。根据中央、省委和市委要求，巡察组不接受任何个人查询，也不负责向反映人反馈有关情况。
同时，欢迎被巡察单位和社会各界对巡察工作进行监督。市纪委监督举报电话：12388；市委组织部监督举报电话：12380；市委巡察办监督举报电话：6667127。
>>市委巡察组联系方式
组长：黄守玺
副组长：张盘龙 王万东
举报反映方式：举报电话：18003932261
电子邮箱：18003932261@163.com
邮政信箱：专项巡察濮阳职业技术学院巡
【观点荟萃】
>>为党尽职 责无旁贷
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从严治党责任重如泰山。有权必有责，有责要担当，失责必追究。对党员领导干部来说，学习贯彻《中国共产党问责条例》，一个根本目的就是唤醒责任意识，激发担当精神。
问责是手段，负责才是目的。“在其位谋其政，担其职负其责。”党的领导干部不担当、不负责就要被追责，谁也不能例外，谁都必须尽责。领导干部只有时刻把“三个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责，才能树起合格党员好样子，立起领导干部好形象，努力为党和人民用好权、履好职，尽好责、干好事。（2016年7月20日《中国纪检监察报》第2版“方圆谈”）
>>在规矩内放手干
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无论是抱怨“管得太严”、“束缚太多”，还是由此带来的“为官不为”、“为官乱为”，都是党员干部自我要求松懈的表现。说到底在于其思想上党规党纪意识不强，自身原则要求太松，习惯于庸俗的“自在”，错误地认为严管是限制其“干事创业”的自由。殊不知，畏法度者最自由，在党内，只有对党规党纪心存敬畏，坚守原则，不违反纪律、规矩，才能真正从心所欲、自由自在。
作为一名党员，尤其是领导干部，关键是要明晰党员身份，理清价值追求，在约束中大胆做，在规矩内放手干，这样才能创造有价值的事业，赢得有境界的人生。（2016年7月19日《中国纪检监察报》第4版）
【他山之石】
>>甘肃：违规过问案情将报告备案
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日前，甘肃省纪委印发《关于对违规打听过问监督执纪问责工作情况报告备案的通知》，明确纪委相关工作人员遇到违规过问干预等6种情形时，要予以拒绝并报告备案。
这6种情形包括：为被监督的当事人请托说情、打招呼，或者以非正当途径和方式打听特定人员问题线索、线索处置、执纪审查、工作进展、事实认定、定性处理、领导批示、审议讨论以及其他尚未公开信息的；要求或邀请监督执纪问责工作人员与被监督的当事人及其关系人私下会见或者通过网络、电话、邮件等形式沟通有关情况的；不依照正当程序为被监督的当事人及其关系人转递涉及监督执纪问责材料的；非因履行工作职责或者非经规定程序过问正在办理的监督执纪问责工作的；利用职权或者私人关系要求给予被监督的当事人特殊关照，或减轻责任，或开脱责任的；其他违规打听过问监督执纪问责工作的行为。
甘肃省纪委还明确，各级纪检监察机关和相关工作人员要严格落实违规打听过问监督执纪问责工作情况报告备案要求，应报不报、不如实报备的，视同违反工作纪律，视情节给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或纪律处分。（2016年7月122《中国纪检监察报》第2版）
【县区传真】
>>濮阳县纪委开展“一名党员一面旗，做党的忠诚卫士”主题活动--------
●今年年初以来，范县共排查出各类侵害群众利益问题线索76件，立案52件，纪律处分52人，切实维护了群众利益，增强群众“获得感”。（范纪宣）
【廉政速递】
●7月22日，市盐业局(盐业公司)组织全体党员领导干部认真学习了《中国共产党问责条例》和王岐山书记的署名文章《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》。
●7月18日下午，市城市管理局在四楼会议室组织纪检监察干部认真学习了市纪委《关于转发中纪通〔2016〕8号的通知》文件。
●7月19日下午，安阳地区医院组织院领导班子成员、中层干部和重点岗位人员共54人冒雨前到濮阳警示教育基地参观，现场接受了一场发人深省的警示教育。
【温馨提示】
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