〓本期导读〓
【廉政动态】黄亚雄到范县辛庄镇调研并看望慰问老党员
【特别关注】廉政歌曲成歌咏大会新亮点
【高层声音】中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》
【曝光台】市纪委连发两期通报 曝光4起违反中央八项规定精神典型问题和7起发生在群众身边的不正之风和腐败问题的案件
【观点荟萃】干净干事才有担当
【他山之石】浙江杭州拱墅区：从“找我谈”到“我要谈”
【党纪法规】如何认定处理“不按规定报告个人有关事项行为”？
【县区传真】清丰县开通信访举报“直通车”惩治“微腐败”
【廉政论坛】《中国共产党问责条例》剑指问责不力
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【廉政动态】
>>黄亚雄到范县辛庄镇调研并看望慰问老党员
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在中国共产党建党95周年到来之际，6月29日，市委常委、市纪委书记黄亚雄到范县辛庄镇参加党员活动日活动，调研精准扶贫工作，并看望慰问老党员，为他们带去党组织的亲切关怀，送上节日祝福。
黄亚雄首先来到辛庄镇盆窑村。在90岁高龄的苏兰娥家中，黄亚雄关切地询问她的身体健康情况和生活状况，并代表市委送上了礼品和慰问金，祝福她健康长寿。在碱高村87岁的老党员李玉娥家中，黄亚雄送上礼品和慰问金，并与她亲切交谈，叮嘱她保重身体。黄亚雄要求有关部门切实关注老党员、老前辈们的身体健康和生活状况，努力为他们解决生活上的困难，让他们度过一个幸福、安详的晚年。
在辛庄镇碱高村村委，黄亚雄仔细查看了“范县辛庄镇贫困人口分布图”和“碱高村精准扶贫分类图”，并主持召开座谈会，听取辛庄镇有关负责人关于精准扶贫工作的汇报，向基层党员了解实际困难。他强调，各有关部门要吃透政策，统一认识，把正方向，牢牢把握“精准”二字开展扶贫工作；要摸清扶贫对象的致贫原因和实际需求，确保精准脱贫；要因地制宜，措施精准，不断完善和细化扶贫政策和脱贫计划，确保精准扶贫各项工作更具针对性；要明确责任，在帮扶到户、到人的同时，也要注重扶贫村的整体发展，统筹推进精准扶贫工作。
【特别关注】
>>廉政歌曲成歌咏大会新亮点
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嘹亮的歌声、真挚的感情、激扬的旋律……7月1日上午，坚守信念扬正气 勇于担当创未来——濮阳市庆祝中国共产党成立95周年歌咏大会，在水秀大剧院隆重举行。大会大气磅礴、激情豪迈、内涵丰富、意义深远，给全市党员领导干部上了一堂生动的党课。
据了解，为弘扬反腐倡廉正能量，营造风清气正的政治环境，今年歌咏大会特别设置了“做合格党员”乐章，主要演唱廉政歌曲。这在我市历届庆七一歌咏大会上还属首次。
为了圆满完成演唱任务，市纪委高度重视，精心组织，在全市开展了廉政歌曲创作、征集、传唱活动。经过层层评选，优中选优，市纪委确定了10首曲目参加全市庆七一歌咏大会。为了达到好的演出效果，市纪委多次邀请专家到各县区指导排练工作。
在歌咏大会现场，《廉洁自律之歌》《担当之歌》《公仆情》《打铁还需自身硬》《百姓的好镇长》《当干部就应该能吃亏》等一首首激昂的旋律将歌咏大会推向了高潮。纪检监察干部用饱满的激情、富有感染力的演唱，表达了对党和祖国的热爱，对廉洁、正义和正气的追求，展示了纪检人的风采，赢得全场观众的阵阵掌声。
【高层声音】
>>中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》
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中共中央政治局6月28日召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。我们党95年奋斗取得的伟大成就，充分展现了共产党人的担当精神。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键是各级党组织尤其是党员领导干部要担当责任，做到在党忧党，为党尽职、为民尽责。只要各级领导干部心系使命、扛起责任，就没有过不去的坎。要唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。
会议认为，问责条例是全面从严治党的利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。
会议强调，问责条例是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。
【曝光台】
>>关于对四起违反中央八项规定精神典型问题的通报
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全市各级纪检监察机关持续强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，严肃查处了一批违反中央八项规定精神问题，现将县（区）纪委查处的4起典型案件通报如下：
1．濮阳县公安局副科级干部孙自勇违规使用警车问题。2016年2月，孙自勇身为公安干警，多次违规使用警车办理私事，违反了中央八项规定精神，在社会上造成不良影响。
2．清丰县柳格镇初级中学校长赵相启违规发放福利等问题。2014年至2015年，柳格镇初级中学虚列办公用品费用94720元，用于违规发放福利、加班补助、奖金等，违反了中央八项规定精神，赵相启负直接责任。弓瑞蒙作为柳格镇中心校校长，对柳格镇初级中学疏于管理，没有及时发现和制止该校的违纪行为，落实主体责任不力。
3．范县王楼镇皇姑庙村村委会主任葛占胜违规公款旅游等问题。葛占胜在任村委会主任期间公款外出旅游5000元，公款随礼9135元，吃喝招待7208元，违反了中央八项规定精神和廉洁纪律，在社会上造成不良影响。
4．台前县公安局清水河乡派出所指导员辛同振违规操办其父亲逝世十周年纪念事宜收受礼金问题。
>>关于七起发生在群众身边的不正之风和腐败问题典型案件的通报
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为推动全面从严治党向基层延伸，全市各级纪检监察机关坚持纪挺法前，紧盯“微腐败”，严格监督执纪问责，查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。现将7起典型案件通报如下：
1.濮阳县郎中乡刘庄村原党支部书记刘万青、原村委委员刘记栓等冒领国家补贴款问题。2003年至2014年，刘庄村原党支部书记刘万青、原村委委员刘记栓、原村委主任刘俊生、原村委委员刘海山利用职务便利，采用虚报退耕还林面积的手段，冒领国家补贴款7.2万余元，后将钱款四人私分。2016年5月，濮阳县纪委给予刘记栓开除党籍处分，分别给予刘万青、刘俊生、刘海山留党察看一年处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。
2.清丰县高堡乡政府原村镇规划服务中心办公室负责人张敬斋、工作人员祁聚朋、辛集村原党支部书记李现培骗取危房改造补助资金问题。2011年，张敬斋、祁聚朋、李现培等人利用职务便利，共同骗取危房改造补助资金，李现培分得2.7万元，张敬斋、祁聚朋共分得3.3万元。2016年5月，清丰县纪委分别给予张敬斋、祁聚朋、李现培开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。
3.清丰县纸房乡谢朱楼村原党支部书记谢自宽违纪问题。2012年7月至2014年12月，谢自宽受清丰县纸房乡人民政府委托，在管理清丰县纸房乡谢朱楼水厂期间，利用职务便利，采取虚增工资和虚列工作人员的手段，套取8.7万余元，据为己有。2015年12月，清丰县纪委给予谢自宽开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。
4.范县濮城镇高庄村原党支部书记高广增、原村委主任杨敬华、原村委委员黄心起虚报冒领退耕还林补贴款问题。高广增、杨敬华、黄心起担任村干部期间，利用职务便利，虚报退耕还林面积47.9亩，以本人和家人的名义套取退耕还林补贴款及林木管护补助费7万余元，造成不良影响。2016年4月，审判机关以贪污罪分别判处高广增、杨敬华、黄心起有期徒刑8个月，罚金10万元；2016年6月，范县纪委分别给予高广增、杨敬华、黄心起开除党籍处分。
5.范县城关镇赵亭村原村委主任李仁杰虚报冒领扶贫款问题。2011年6月，李仁杰担任赵亭村村委主任期间，伙同他人采取虚报冒领的手段，以16户村民的名义向县扶贫办套取了4.8万元项目资金，李仁杰分得1.5万元。2016年4月，审判机关以贪污罪判处李仁杰拘役3个月，缓刑6个月，罚金10万元；2016年6月，范县纪委给予李仁杰开除党籍处分。
6.台前县马楼镇副镇长、武装部长乔德英工作失职问题。2014年，马楼镇政府对各村上报的贫困户拟定人员进行审核工作中，把关不严，致使79名不符合条件的人员被确定为贫困户，并上报县扶贫办，在社会上造成不良影响，乔德英负主要领导责任。2016年1月，台前县纪委给予乔德英党内警告处分。
7.开发区胡村乡张田娄村原党支部书记张泽民套取征地补偿款问题。张泽民在任村支部书记期间，利用职务便利，采取虚报冒领的手段套取征地补偿款2.9万余元，其中2700元用于村公务支出，剩余2.6万余元用于个人生活开支。2015年5月，经开发区纪工委批准，胡村乡党委给予张泽民开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。
中共濮阳市纪委
濮阳市监察局
【观点荟萃】
>>干净干事才有担当
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在正风反腐的高压态势下，有的人不会干事了，甚至拿干净做“挡箭牌”，不思进取、为官不为，以“多一事不如少一事，少一事不如没有事”的消极心理，为官不思责，在位不尽责；安于守摊子，凡事随大流；只要不出事，宁可不干事……这样的党员干部，说穿了就是缺乏担当。干净与干事，犹如担当的一体两面。一个真正想干事的人，必定是一个有担当的人；而一个有担当的人，也必然不畏困难、奋勇向前，做到“出淤泥而不染”。那些在干净与干事之间挑来拣去的人，终将是一头沉的扁担，重心不稳、踉踉跄跄，不仅挑不好，也很难走得远，迟早要栽跟头。（2016年6月29日《中国纪检监察报》第2版“方圆谈”）
>>离党纪越远就离腐败越近
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党委书记是各级党组织的主要负责人，在党的建设上，党委书记们责无旁贷。党委书记不抓党建，党的领导就会弱化，从严治党的要求也就落不了地，政治生态自然不会好。抓党建是各级党委书记的必修课、基本功，否则就不是一个合格的党委书记。每一名党委书记都要深知肩上的责任，切实增强管党治党的意识，树立抓好党建就是最大政绩的理念，担负起全面从严治党的政治责任。（2016年6月29日《中国纪检监察报》第4版）
>>绳短莫要怨井深
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随着时代的发展，群众的生活水平逐步提高，在经济上有了新追求，生产上有了新打算，文化上有了新需求。与过去相比，群众工作内容“这口井”自然就变深了。与此同时，党员干部工作能力、工作思路和服务热情这些“绳”却不够长，自然无法获得群众满意。
做好群众工作，关键要加长“井绳”。首先，基层党员干部要更新思想观念，转变陈旧的工作思路，与时俱进。其次，要加强学习，不断提高业务能力，积极探索新时期农村工作的新方法、新途径，多与群众交朋友，了解他们生产、生活的情况，解决他们的实际问题。最后，也是最重要的，要提升党性修养，转变工作作风，按照党规党纪要求踏踏实实干事，清清白白做人。（2016年6月20日《中国纪检监察报》第4版）
【他山之石】
>>浙江杭州拱墅区：从“找我谈”到“我要谈”
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“那咱们可约好了，就明天上午9点半，过来‘喝喝茶’、‘唠家常’！”浙江省杭州市拱墅区住建局建管站周站长一脸轻松地走出了区纪委派驻第五纪检组的办公室。
从“纪委找我谈话”到“我找纪委谈心”，从被动不安到猜测观望，再到主动请纪委工作人员答疑解惑、把关掌舵，这种变化得益于拱墅区纪委坚持关口前移，深入开展谈话工作，特别是对党员干部的苗头性、倾向性问题及时提醒、劝诫和处理，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。（2016年6月28日《中国纪检监察报》第3版）
【党纪法规】
>>如何认定处理“不按规定报告个人有关事项行为”？
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第一，关于领导干部报告个人事项的范围和基本要求。根据《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，领导干部每年度需要集中报告上一年度的事项主要有：本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业情况；本人的工资及各类奖金、津贴、补贴，从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得；本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况；配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。
报告个人有关事项的基本要求是“如实报告”，包括不得漏报，更不得虚假报告或隐瞒不报。这也要求领导干部尽量详细报告，上述要求报告的事项，若有特殊情况应如实作出说明。领导干部在执行本规定中，认为有需要请示的事项，可以向受理报告的组织（人事）部门请示。对不按规定报告个人有关事项的，需视情节轻重追究纪律责任。
第二，对党员领导干部以他人名义持有的财产未予报告行为应如何认定处理。根据规定，党员领导干部对本人名下的房产或股票、基金等金融理财产品必须如实报告。实践中，有的党员领导干部为规避报告制度，故意把个人所有的房产、股票、基金等登记到他人名下，在填报《领导干部个人有关事项报告表》中未予报告。我们认为，对此类行为应坚持“实质判断”这一标准。即只要根据证据能证明上述财产确系领导干部本人所有，如本人没有如实报告，则违反了组织纪律，构成“不按规定报告个人有关事项行为”。
第三，关于条规适用和处理问题。对此，应区分不同情况稳妥处理：
一是对2016年1月1日后发生的不按规定报告个人有关事项行为。由于2016年《党纪处分条例》第六十七条第一款第一项对此类行为如何处分作出了明确规定（“违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告”，“情节较重的，给予警告或者严重警告处分”）。因此，可依据《党纪处分条例》第六十七条第一款第一项之规定对违纪党员领导干部作出纪律处分。此外，对2016年1月1日后发生的不按照规定报告个人有关事项行为，同时该事项本身构成另一违纪行为的，应依照有关规定进行合并处理。
二是对2016年1月1日前发生的上述行为。根据2010年5月印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》第十七条之规定，党员领导干部不按规定报告个人有关事项，构成违纪的，“依照有关规定给予纪律处分”。实践中，对能否直接依据该规定给予党员领导干部纪律处分，存在不同认识。经研究，我们认为，《关于领导干部报告个人有关事项的规定》是认定不按规定报告个人有关事项行为性质的重要依据，但由于该文件未明确具体处分档次，因此不宜将其直接作为给予党纪处分的条规依据。考虑到1997年和2003年《党纪处分条例》对此类行为如何处分均未作出规定，因此在实践中，一般可区别不同情节采取批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等方式处理。需要说明的是，如党员领导干部既有不按规定报告个人有关事项行为，也有其他违纪行为（如受礼行为）需要处理，可以在审理报告、处分决定等纪律审查文书中将不按规定报告个人有关事项行为作为情节一并表述。（中央纪委监察部网站）
【县区传真】
>>清丰县开通信访举报“直通车”惩治“微腐败”
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今年以来，清丰县纪委借助侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，开通信访举报直通车，广泛搜集问题线索，重拳出击治蝇贪。采取群众便于信访举报的方式拓宽问题线索渠道，群众可通过来信、来电、来访、也可以在微博、微信上反映问题线索。上半年共收集问题线索共41件，启动快速转交转办程序全部转办。对于涉及基层侵害群众利益的腐败问题信访举报件，启动快捷程序立案查处，共立案6件，处分8人，纠正、整治侵害群众利益问题10个，有效推动了全面从严治党向基层延伸。（清丰县纪委 李国涛 李爱国）
>>南乐县推动服务型基层党组织再升级
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近日，南乐县结合“两学一做”专题教育，建设了“党群连心互动工作站”，为群众提供精细化服务，对于老党员、困难党员、流动党员定期展开慰问和提供帮助。
该县纪委突出监督执纪，坚持把加强党的建设与服务发展有机结合起来，对党员干部违反工作纪律、党纪党规的行为从严查处。今年以来，共对13起违纪违法和损害社会经济发展的典型案事例进行了通报。
>>范县纪委举办法律讲堂
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为进一步深化“两学一做”学习教育，加强纪检监察干部法制意识，提高法律素养，切实增强纪检监察干部反腐败工作的能力，近日，范县纪委监察局举办了“法制讲堂”，邀请了县委党校讲师丁敬省主讲，机关全体干部职工参加了此次讲堂。（范纪宣）
>>示范区 “廉政文化长廊”正式亮相
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为进一步加强廉政文化建设，营造敬廉崇洁、廉荣贪耻的良好社会氛围， 7月1日，示范区纪工委筹建了“廉政文化长廊”正式亮相，共收集作品65幅。当天还举办了“庆七一”硬笔书法展，收集作品42幅。(栾鹏)
●6月24日下午，开发区纪工委开展全区纪检监察系统“两学一做”主题党课活动。区党工委委员、纪工委书记许俊丽以《纪检监察干部要自觉增强看齐意识，把“看齐意识”贯穿纪检工作全过程》为题讲主题党课。全区纪检监察系统100余人参加活动。
【廉政速递】
●6月30日，市盐业局(盐业公司)组织全体党员领导干部举办了“庆七一暨汇聚新优势、适应新常态、促进新发展”大论坛。全体参加人员还重温了入党誓词。
●为检验“两学一做”学习教育成果，近日，濮阳市安阳地区医院举办“党章党纪”知识竞赛。6支参赛队伍18名选手参加了此次竞赛；全院160余名党员、入党积极分子现场观看了比赛。
●6月28日下午，按照市委“两学一做”和市直工委开展庆祝95周年活动要求，市残联举办了专题党课。
●6月28日下午，市房管中心在中心三楼会议室组织召开党员专题学习会，主要学习了《中国共产党纪律处分条例》精读：政治纪律篇。
【廉政论坛】
>>《中国共产党问责条例》剑指问责不力
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中共中央政治局6月28日召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》）。会议指出，权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。
“忠诚、干净、担当”是习近平总书记对党的干部提出的政治要求。其中忠诚、干净是为官做人的政治底色，担当则是干事创业的必备素养。对于一名干部而言，谨慎用权、积极履责是担当的具体体现。
权力就是责任，责任就要担当。失责，就是担当不力，当从严追究。《条例》的出台，将失责追究制度化，完善了管党治党制度链条，倒逼党员干部尽责、有为。《条例》剑指问责不力，彰显中央从严管党治党决心，释放失责必究明确信号，促使党员和干部主动履责，帮助构建良性的治政环境。
能消除问责“空地”。有的地方选择性问责，媒体不爆料、舆论不热炒、上级不批评就“太平无事”，有的问责只针对干部违规违纪等领域，干部不作为等性质轻的问题则不管不问。这种现象应当警醒。《条例》明确了问责范围和边界，有助于消除问责“空地”，避免“杂草野树”丛生，营造山清水秀的政治生态。
能提升问责“质量”。有的地方，干部出问题后问责处理实行“拖”字诀，处置结果老是“悬而未决”，最终不了了之。有的干部被问责，遭免职，没过几天又复出，问责沦为“带薪休假”，影响恶劣。问责有始无终，纯粹属应付舆论、忽悠群众，破坏了问责的严肃性。《条例》出台，要求各级党组织把自己摆进去，做到较真碰硬，这一有力举措将提升问责“质量”。
能杜绝“躲责”现象。据悉，不久前有群众向相关部门举报一领导未获回应，不得不转向网络曝光，此后才作查处，网友讽刺是“官官相护”。这实际就是问责不力。有的领导干部或为彰显手腕，或担心“连累”自己，总喜欢“捂盖子”，对责任“躲着走”。为促被动问责为主动问责，《条例》将加大对失职失责行为的处置力度，“躲责”行为必定逃不脱党规约束。
以问责倒逼责任落实，促进干部担当，是推动管党治党从宽松软走向严紧硬的关键一步。《条例》如惊雷，定能唤醒干部担当意识，激发履责干事的胆魄精神。（来源：人民网）
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