〓本期导读〓

【特别关注】中共濮阳市纪委关于严明清明节期间纪律要求的通知
【廉政论坛】何雄：夯实主体责任要在深化上下功夫
【廉政动态】市纪委召开宣传工作推进会
【学思践悟】动员千遍，不如问责一次
【观点荟萃】“多栽花、少栽刺”是不担当、不作为
【他山之石】湖南省浠水县：“综合派驻”强化“派”的权威
【县区传真】示范区纪检监察网站开通试运行

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【特别关注】
>>中共濮阳市纪委关于严明清明节期间纪律要求的通知
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各县（区）党委、纪委监察局，开发区、工业园区党工委、纪工委监察局，城乡一体化示范区党工委、纪工委，市委各部委，市直各单位党组（党委）、纪检组（纪委）：

清明节将至，为落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒抓好作风建设，营造风清气正节日氛围，确保文明、节俭、廉洁过清明，现就有关纪律要求通知如下：

一、严明纪律要求，加强纪律约束

各级各单位和广大党员干部要严格遵守党风廉政建设各项规定，切实做到廉洁过节。节日期间，严禁公车私用或借用下属单位及管理服务对象车辆进行私人祭祀扫墓、踏青游玩、探亲访友等活动；严禁公款旅游；严禁用公款大吃大喝、相互宴请或参与高消费休闲娱乐活动；严禁使用公款、公物参与私人祭扫活动；严禁回乡探亲、祭祀扫墓、参观旅游期间指使或接受基层单位宴请、安排住宿及游玩等；严禁在祭祀扫墓等活动中讲究排场，搞铺张浪费，不得以立碑、周年等名义大操大办；严禁进行任何封建迷信活动。

二、落实主体责任，层层传导压力

全市各级党组织要认真按照市委要求，切实担负起全面从严治党主体责任，党委（党组）书记作为第一责任人，要对节日期间党风廉政建设工作亲自安排部署，做到早提醒、早教育、早预防，层层传达纪律要求。各级各单位要加强公车管理，除执勤、值班、执法等工作用车外，其他车辆一律封存；要加强节日廉政教育，鼓励通过发送廉洁短信、廉洁手机报等多种方式，引导广大党员干部切实筑牢思想道德防线，增强自律意识、红线意识、敬畏意识，防范任何违规违纪问题发生。各级党员干部特别是领导干部要率先垂范，严以律己，文明祭拜，廉洁祭扫，带头抵制各种不良风气，主动承担起引领新风尚的责任。

三、强化监督检查，严格责任追究

各级纪检监察机关要保持高压态势，实践好监督执纪“四种形态”，坚持把纪律规矩挺在前面，把“红灯”亮在前面。要加大监督检查力度，强化执纪问责，全力开展明察暗访，畅通信访渠道，认真受理投诉举报，对有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，发现一起，处理一起，严查快办，决不姑息。市纪委将严格追责问责，坚持“一案双查”，既对违规当事人严肃查处，也要严肃追究相关领导的主体责任和监督责任。同时，加大通报曝光力度，对典型案件点名道姓通报曝光，充分发挥警示震慑作用，持续释放执纪必严的强烈信号。

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中共濮阳市纪委
2016年4月1日

【廉政论坛】
>>何雄：夯实主体责任要在深化上下功夫
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今年是省委确定的主体责任深化年。这既是一项重要工作部署，也是对各级党组织的政治要求。我们要切实强化管党治党责任，在深化上下功夫，在工作上求实效，真正让主体责任落地生根。

〓要深化思想认识
从“党风廉政建设主体责任”到“全面从严治党主体责任”，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化，必须履行好党赋予的职责。
要认识到，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们党立下的军令状。军令状不是随便立的，说到就要做到。
要认识到，主体责任是党章赋于各级党组织的神圣职责，是分内之事，是应尽之责，必须树立不管党治党就是严重失职的观念，把抓好党建作为最大的政绩，全面履行管党治党责任。
要认识到，全面从严治党是长期要求，落实主体责任永远在路上。各级党组织和党员领导干部务必要强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真落实省委“主体责任深化年”要求，坚定不移扛稳抓牢做实主体责任，把全面从严治党各项任务落到实处。

〓要深化机制制度
健全机制制度是深化主体责任的重要保障。
要完善责任清单制度，厘清主体责任边界，做到主体明晰、责任明确、有机衔接，形成科学定责、具体明责、严格考责、压力传导的工作落实链条，真正让各级党组织和领导干部“该干什么、怎么干”。
要建立部门协作配合机制，市县乡三级党委主体责任办公室牵头抓总，各级纪检、组织、宣传、督查等部门根据职责分工，建立分工负责、情况收集、实地督查、协作会商、汇总报告、情况通报等机制，形成齐抓共管的党建工作格局。
要实行定期监督检查机制，半年和年终定期对各地各单位落实主体责任情况进行监督检查，听取主要领导汇报，把压力向基层传导。
要完善考核机制，发挥考核“指挥棒”作用，把推进全面从严治党的成效，作为评价各级领导班子和领导干部执纪能力和工作成效的重要标准，树立管党治党的良好工作导向。

〓要深化压力传导
当前，在主体责任的落实上还存在从上到下层层递减的问题，影响了基层全面从严治党的成效。把压力向基层传导，把全面从严治党向基层延伸，是中央作出的重大部署，必须按照“全面”“从严”的要求，加强基层党风廉政建设。
要强化县乡党委的责任，县委是关键，乡镇是基础，县委和乡镇党委必须落实全面从严治党责任，党委“一把手”发挥第一责任人责任，把全面从严治党的各项要求不折不扣地落实到基层、体现在基层。
要严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，围绕基层干部作风突出问题、集体“三资”管理、土地征收流转、强农惠农补贴、低保医保、扶贫开发等重点领域，开展专项治理，严肃查处与民争利、损害群众利益、贪污腐败等行为，切实维护人民群众利益，让人民群众感受到反腐败的实际成效，树立党和政府形象，厚植党的执政基础。

〓要深化追究问责
问责是推动责任落实的利器，是全面从严治党的重要抓手。全面从严治党，各级党组织和领导干部都是责任主体，都负有沉甸甸的责任。
去年，市委严肃问责追究了市水利局党组、纪检组落实“两个责任”不力问题，释放了有责必问、执纪必严的强烈信号。今年，我们将认真落实全会精神要求，紧扣管党治党责任，把执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害等作为重点，强化责任追究、推动责任落实。
健全对领导班子成员的问责机制，督促他们主动扛起管党治党的政治责任，推动全面从严治党在其分管领域、联系单位落到实处。要完善和规范责任追究工作，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，敢于“较真”，让失责必问成为常态。

〓要深化工作落实
主体责任是实的，不是虚的，要把主体责任的落实体现到全面从严治党的各项工作任务中去。
各级党组织要按照省市纪委全会安排部署的工作任务，把纪律建设放在更加突出的位置，严明党的政治纪律和规矩，严肃抓好市县乡三级党委、纪委换届工作。
持续正风肃纪，紧盯防止反弹目标，坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底，让中央八项规定精神落地生根。把纪律规矩挺在前面，严格纪律审查，推进巡察监督，实现派驻监督“全覆盖”，有腐必反、有贪必肃，坚决遏制腐败现象蔓延势头，努力实现不敢腐；推进纪律检查体制机制改革，落实党建“4＋4＋2”制度，强化不能腐；巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，开展好“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”活动，强化家风教育，坚持高标准和守底线相结合，强化不想腐，不断取得党的建设工作和党风廉政建设的新成效。

【廉政动态】
>>市纪委召开宣传工作推进会
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3月29日，市纪委召开专项会议，安排部署近期宣传工作。
会议要求，每个县区、办案协作区要确定1至2首廉政歌曲曲目，参加“清风濮阳杯”廉政歌曲有奖征集活动，5月5日前创作并演唱完成，5月10日前完成作品唱样、光盘制作，5月30日前，进行集中评奖。获奖作品将参加庆“七一”歌咏大会。
会议强调，此项活动是六届市纪委六次全会确定的重点工作，市委常委、市纪委书记黄亚雄在全会工作报告中明确指出要开展廉洁自律主题歌曲征集活动。今年的庆“七一”歌咏大会也特别设置了“廉洁自律篇”。各级各单位要精心组织，加强配合，确保活动取得实效；要严格遵守党的各项纪律和规矩，贯彻落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，营造风清气正的良好环境。
会议还安排了《准则》《条例》进基层、廉政戏剧巡演、“濮阳家训家规”征集编纂等一系列工作。

【学思践悟】
>>动员千遍，不如问责一次
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有权必有责，失责必追究。权力和责任是对等的，管党治党不能有权力无责任。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，失责必问、问责必严，一级压一级，层层传导压力，巩固发展全党动手的局面。动员千遍，不如问责一次。在这个问题上，中央作出了表率，各级党组织就要紧紧跟上，高悬问责利剑，对党的领导作用没有发挥、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题、巡视整改不力的地方、部门和单位，都要严肃问责。既要追究直接责任、主体责任、监督责任，又要上追领导责任、党组织的责任。要黑下脸来找典型，或批评诫勉，或组织处理，或纪律处分，释放出强烈信号，不管是党委还是纪委，谁不落实责任就问责谁！（2016年3月28日《中国纪检监察报》第1版）

【观点荟萃】
>>联系群众不是可有可无的“选修课”
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近年来，通过挺纪在前、狠抓严管，党员干部的廉洁自律意识明显增强，挥霍浪费、公款吃喝等群众深恶痛绝的现象也大有改观。但不容忽视的是，脱离群众这一深层次的顽疾在许多地方仍然较为普遍，对于一些党员干部来说，“深入基层联系群众”只是嘴上喊喊的“空口号”、纸上写写的“高调子”，可有可无的“选修课”。
党员干部如果长期不了解群众所思所想，不关心群众疾苦，不以群众所盼为工作方向，就会引发各种问题，失去群众支持，最终损害党和人民群众的血肉联系。（2016年3月30日《中国纪检监察报》第4版）

>>“多栽花、少栽刺”是不担当、不作为
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现实中，一些纪检干部害怕唱“黑脸”影响“人缘”，抱着“多栽花、少栽刺”的思想，对纪律松懈问题视而不见、听之任之。显然，这都是不担当、不作为的表现，不符合当前全面从严治党的新常态，也有悖于忠诚、干净、担当的执纪铁军要求。
追求政治上的进步、职务上的升迁，是人之常情，也是干部干事创业的一种动力。但是，既然选择了纪检事业，就是选择了忠诚组织，相信组织。所以，没有必要担心组织看不到担当、有为，更不应害怕执纪得罪人。（2016年3月31日《中国纪检监察报》第4版）

【他山之石】
>>湖南省浠水县：“综合派驻”强化“派”的权威
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为发挥派出（驻）机构“派”的权威，破解被“同化”、“围猎”的风险，湖南省浠水县建立交流轮岗、协作纪律审查、“一条边”管理三项机制，强化派出（驻）机构管理。
交流轮岗实行三年一轮换，现已对所有派出纪工委书记和派驻纪检组长完成首次轮岗交流。建立由派出纪工委牵头，派驻纪检组参与，监督范围覆盖到所有县直单位的4个纪律审查协作区，实行统一调度。同时，建立一名分管常委带领一个纪检监察室、联系一个纪工委或纪检组、指导一个案件协作区的“一条边”管理模式，整合监督力量，提升监督效能。（2016年3月30日《中国纪检监察报》第3版）

【县区传真】
>>示范区纪检监察网站开通试运行
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3月28日，示范区纪工委网站正式开通试运行，网址为：www.pysfqjgw.com。
网站分为政务公开、廉政教育、监督通报等，共13个栏目，将切实发挥宣传党的重大方针政策，及时反映示范区党风廉政建设和反腐败工作的最新动态，接受群众的举报投诉、监督建议等方面的功能和作用。

>>开发区安排部署遏制群众身边的腐败有关工作
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3月28日晚，开发区党工委召开区领导班子会议，集中学习传达了市纪委《关于落实何雄书记批示精神遏制群众身边腐败问题的通知》精神，安排部署有关工作。
会议要求，各级党委（党组）要认真落实主体责任，组织推动整体工作开展；各级纪委（纪检组）认真履行监督责任，加大问题线索的收集排查，严肃查处一批侵害群众利益等问题；涉及民生领域部门要进一步健全资金管理、申报审批、公开公示等制度，从严把关，堵塞漏洞。（开发区纪工委）

>>清丰县开展纪律作风大检查
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为了防止“工作秩序涣散、纪律松弛”现象反弹，近日，清丰县纪委组成6个检查组在全县明察暗访，开展纪律作风大检查。截至目前，已明察暗访12次，走访督查单位100余家，暗访500余人次，查处违反纪律6人，并对违纪人员点名道姓通报曝光。（陈修才）

>>南乐县规范涉农事项公示工作
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3月29日，南乐县纪委组织全县乡镇纪委书记、微信公众平台管理员召开会议，对“清廉”系列微信公众平台涉农事项公示工作进行规范。会议对今后各乡镇微信公众平台涉农事项公示范围、公示重点、公示程序、公示格式等提出了具体要求。各乡镇对微信公众平台管理经验进行了交流讨论。

>>台前县纪委召开“小微”权力清单工作会议
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近日，台前县纪委监察局召开“小微”权力清单工作会议。各乡镇、县直各有关单位纪委书记（纪检组长）参加会议。
会议要求，要按照于法周全、于事简便的原则，结合部门工作和农村实际，对“小微”权力清单进行全面梳理，予以修订完善，确保“清单之外无权力”；要制定完善“小微”权力事项办理规章制度，固化运行流程，进一步拓展公开的途径和方式，让“小微”权力在阳光下规范运行；要建立健全监督问责机制，着力解决基层干部廉洁履职方面存在的突出问题，确保实效。

>>濮阳县：注重“三个在先”让挺纪在前
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濮阳县纪委落实多项举措，着重深化党风廉政建设和反腐败工作的教育机制建设，注重“三个在先”，让“挺纪在前”更具说服力。
学习在先：征订、分发相关法规、文件，及时对党纪条规进行解读，让党员干部“知其然”与“所以然”。提醒在先：会同组织部门强化任前谈话制度，特别是对新提拔任用的领导干部，打好新官上任的“预防针”；结合重要节点，对全县各重要岗位的负责人实行定期预警谈话。警示在先：2015年，分别组织全县党员干部1万余人到县警示教育基地参观，组织全县县直各单位以及各乡镇主要领导干部配偶到县警示教育基地和内黄监狱进行警示教育。（常军捧）

>>华龙区“三不”让清明更“清明”
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一是遵规守纪不放松。华龙区纪委及时下发通知，积极倡导全区党员干部文明扫墓。二是严防“四风”不懈怠。华龙区纪委组成4个明察暗访组，加大监督执纪问责力度，并点名道姓公开通报曝光。三是主体责任不减压。在对当事人进行问责追责的同时，严格追究单位党组织的主体责任，并将有关问题的负面清单作为区、乡两级换届的重要依据。

●范县推出“组合拳”加强纪律教育。一是将纪律教育纳入各级党委总体计划；二是制定详细纪律教育方案；三是建立刚性约束制度；四是开展警示教育。（范纪宣）

【廉政速递】
●3月29日，濮阳市盐业局（盐业公司）组织全体党员干部学习中央纪委通报的七起落实“两个责任”不力受到责任追究典型问题。会议强调，要坚持有责必问，问责必严，让清风正气在濮阳盐业落地生根。

●全市纪律审查工作会议召开后，市直纪工委加班加点完成了案件管理系统的安装、调试及升级，并完成了市直单位2起案件处理信息的录入和上报工作。3月29日，市直机关案件管理系统在市直纪工委正式启用。

●3月27日，市文明办组织单位全体党员干部到范县冀鲁豫革命纪念馆和郑板桥纪念馆接受革命传统教育和廉政教育。参加活动的人员表示，很受教育、很受启发，希望能多组织此类活动。

●3月29日下午，市房地产管理中心召开会议，安排参加“清廉中国”新闻摄影、公益广告、漫画征集活动。会议强调，要高度重视，精心组织，结合房地产工作实际，及时创作、申报作品。