根据省委巡视工作统一部署，2018年7月16日至8月27日，省委第六巡视组对范县进行了巡视；10月16日，省委巡视组向县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，扛稳主体责任

范县县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真落实省委巡视工作要求，紧扣“六个围绕一个加强”，提出了“六个不放过”的标准，坚决扛稳巡视整改主体责任，聚焦突出问题、狠抓整改落实。

（一）深化思想认识，旗帜鲜明讲政治。县委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和调研指导河南时的重要讲话精神，严明党的政治纪律和政治规矩，加强政治领导和思想引领，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改落实的全过程和各方面，切实肩负起管党治党政治责任，以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，以最坚决、最务实的作风全力抓好整改落实，用巡视整改的实际成效，推动全县干部作风转变，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

（二）健全工作体系，强化领导抓落实。县委强化政治担当，巡视反馈意见后，迅速成立了以县委书记任组长的巡视整改领导小组，组建了巡视整改办公室，设立13个牵头整改事项工作组，及时召开会议，研究制定巡视整改方案，每周召开县委常委会会议、书记专题会议或巡视整改工作领导小组会议，研究安排省委巡视反馈意见整改落实工作。2018年10月31日，召开了全县整改落实动员会。县级干部、各级各部门切实履行巡视整改政治责任，迅速行动，形成了上下联动、齐抓共管、聚力攻坚的良好局面。

（三）明确时间节点，有条不紊促整改。县委将巡视整改工作分为3个阶段，有序推进整改工作落实。针对巡视反馈的5个方面14类问题，建立整改落实工作台账，逐一销号整改。同时，对历次巡视巡察反馈的问题开展了“回头看”，对查找出整改不到位的问题与本次巡视整改一并推进。

（四）强化综合施策，压实责任严督导。县委加强对整改落实工作的经常性督促检查，组成联合督导组，聚焦行动措施、整改成效、举一反三和重点人重点事等持续开展督导，确保问题整改取得实效。对督查中发现的问题责令限期整改，以强有力的督查逐级压实责任，提高整改质量，增强整改实效。

（五）坚持举一反三，建章立制固成果。县委坚持把巡视整改作为推动工作的重要抓手，坚持全面整改与重点整改相结合，集中整治与常态管理相结合，当下“改”和长远“立”相结合，按照“整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度、规范一项工作”的思路，以问题整改促工作规范。从源头上挖根源、补短板、建制度，举一反三、标本兼治。对即知即改事项，即交即办、限时办结；对一般性和长期整改的工作，建立整改台账，确保近期见成效、长期能坚持。对工作中存在的薄弱环节，着力建立一批制度机制，切实以制度规范工作。

二、增强政治自觉，全面彻底整改

县委严格对照省委扶贫领域专项巡视反馈的意见建议，逐条逐项对照，明确整改责任，制定整改措施，强化整改督导，确保件件有着落、事事见成效。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实，落实中央脱贫攻坚决策部署不够坚决方面

省委巡视组反馈意见后，县委深受触动，将其作为整改工作的重中之重，着力加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，着力解决学习不够深入、抓脱贫攻坚“三个落实”不够有力、扶贫领域干部作风不扎实等方面的问题，着力在学懂、弄通、做实上狠下功夫，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，真正以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，助推打赢打好脱贫攻坚战。

1．关于“学习浮于表面”问题

整改情况：一是深入查找问题根源，由于县委常委会常把事务性工作和理论学习合并在一起研究，导致专题研究学习部署少。2018年11月14日，县委常委班子召开专题民主生活会，深入查找存在的问题，并积极进行整改。二是每周一召开县委常委会会议，及时传达学习中央精神，结合实际研究部署工作，全面提升县委常委班子科学领导能力和工作水平，把县委常委会建成全县的政治堡垒。县委常委会会议专题研究进一步加强学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有关工作。制定出台了《关于进一步加强学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的实施方案》，县委常委班子以上率下，从我做起，带头加强理论学习。三是研究制定了《关于进一步加强县委理论学习中心组集体学习的意见》，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平调研指导河南时的重要讲话精神等作为学习的重要内容，每月组织2次集中学习，每次安排3—4名县级干部结合学习内容和我县工作实际作学习体会交流发言。四是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等16项内容纳入2018年县委党校主体教学课程，对全县241名科级干部进行了2期培训。各乡（镇）、县直各单位党委（党组）也参照县委理论学习中心组集体学习意见，结合本单位实际，制定具体实施办法，每月开展2次中心组学习。五是强化基层党员干部培训，围绕“不忘初心、牢记使命”，全方位分层次开展党员干部学习培训。同时，开展形式多样的学习宣传教育活动，广泛吸引干部群众积极参与，在全县形成了学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围，全面提升了党员干部的政治理论水平和用理论指导实践的能力。

2.关于“宣传氛围不浓、措施不多、形式单一”问题

整改情况：省委巡视组反馈意见后，县委立即行动，积极整改。一是在县电视台《范县新闻》、范县网、新范县等主流媒体，开设“十九大时光”“时代声音”专栏；将电台、电视台公益广告播出频率分别增加至112次/天、75次/天。二是依托“学习进行时”“脱贫攻坚政策解读”“范县学思践悟十九大”等栏目，全面准确深入宣传阐释党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。三是利用沿街电子屏营造习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中央脱贫攻坚决策部署的浓厚宣传氛围。四是深入机关、企业、学校、农村、社区开展“党的十九大精神宣讲”“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会。

3.关于“学习效果不明显”问题

整改情况：采取学考结合的方式，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、基层党建、脱贫攻坚等主题，持续开展培训学习，完善考核制度，确保学习效果。一是以考促学。印发《关于组织举办2018年秋季科级干部主体培训班的通知》，实行干部学习培训考核和激励制度，将每期培训结束时的理论考试成绩计入档案。县委分两次对科级干部进行了政治理论和扶贫知识测试，县委县政府督查局对县直各单位组织测试情况进行了督查，以知识测试的形式检验学习成果。二是专题学习。组织优秀农村党员干部、农村党支部书记外出培训学习。对村“两委”正职进行轮训，举办驻村第一书记培训班。同时，组织对县级干部、乡（镇）党政正职、分管副职和责任组长、县直单位班子成员进行脱贫攻坚知识培训和测试。三是巡回宣讲。成立县委宣讲团，组织“将改革进行到底”“脱贫政策”“脱贫故事”等宣讲团在全县进行巡回宣讲560场。四是创新载体。2018年8月17日，印发通知，指导乡（镇）和县直有关单位对帮扶人员进行培训。通过综合视讯平台系统，强化对农村党员的教育培训。向全县发放《习近平讲故事》《习近平谈治国理政》（第二卷）《新时代面对面》等学习资料和书籍5400余册；配发《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《河南省党员干部学习手册》等57600余册。

4.关于“结合实际贯彻落实不够”问题

整改情况：组织召开了脱贫攻坚“百日会战”誓师大会，重点补齐产业扶贫、金融扶贫短板。一是明确主导产业。牢固树立“产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策”这一思想，组建了产业发展领导小组，结合范县传统优势和资源禀赋等实际，明确了食用菌、温棚瓜菜、小龙虾养殖、畜牧养殖、特色种植产业发展方向，成立了产业发展办公室，以龙头企业、经营主体、种养大户等为依托，大力发展五大产业。二是掀起发展热潮。先后组织7次扶贫产业项目观摩评比，强力推动扶贫产业发展，至集中整改阶段结束，全县新发展产业项目68个，实现了产业覆盖率100%，产业扶持叠加度达到1.62。

5.关于“党的十九大提出坚决打赢脱贫攻坚战要动员全社会力量，但范县直到2018年8月巡视组进驻后才召开首次社会扶贫动员会”问题

整改情况：先后召开10余次会议研究谋划，对社会扶贫募捐、爱心积分评定及八大工程具体工作进行安排部署。一是积极发动社会募捐。发动在外企业家加入到社会扶贫队伍中来，225家企业和商户捐款1300余万元。建设爱心超市，积极动员社会力量参与，充分调动群众参与积极性。二是统筹推进八大工程。“百企帮百村”工程、助学筑梦工程、医疗援助工程、“巧媳妇”工程、爱心扶残工程、科技助力工程、智库支撑工程、文明乡风工程，均取得较好成效。三是广泛动员社会力量。加大对中国社会扶贫网范县信息平台宣传力度，动员爱心人士、贫困户注册。

6.关于“责任落实不够到位”问题

整改情况：县委更加注重以改促建，着力建立长效机制，为打赢脱贫攻坚战提供坚强政治保障。一是明确责任。明确了17个脱贫攻坚专项工作组和29个工作推进小组职责，进一步压实了县级干部、乡（镇）党政正职、驻村工作队、驻村第一书记、村“两委”干部等十级责任。二是完善机制。各专项工作组和工作推进小组严格按照工作职责，建立健全工作机制，全力推进脱贫攻坚工作。充实脱贫攻坚领导小组办公室力量，设立了综合协调、业务指导等5个小组，定期召开工作例会，分析研判形势，安排部署全县脱贫攻坚工作。三是强化督查问责。经常性开展脱贫攻坚专项督查，督促各级责任落实。

7.关于“45个脱贫攻坚领导小组成员单位中，建立完整扶贫档案、有分管领导、有专门工作人员的仅9家”问题

整改情况：一是深刻反思。2018年11月20日，召开了全县脱贫攻坚反思整改专题会议，剖析原因，进一步明确了今后努力方向和举措。二是加强督导。强化对45个成员单位的督导，各单位均已成立主要负责人任组长的专项工作小组，具体负责政策落实、工作推进、档案整理等职责任务。三是综合提升。开展档案提升专项行动，督促完善扶贫档案，对工作不力、落实不到位的，实行现场交办、责令限期整改。截止2018年11月底，已全部完成。

8.关于“政策落实不够到位”问题

整改情况：为确保各项政策措施落实到位，成立了由县委常委、县纪委书记、县监委主任为组长的政策落实领导小组，持续加大政策落实力度。一是应保尽保。修订《范县城乡医疗救助实施办法》，将建档立卡贫困户纳入城乡医疗救助范围，县民政局、县医保办对2018年1月1日以来建档立卡贫困户住院人员逐户通知，实施重点救助。二是严肃问责。县纪委监委分别对有关责任人进行了问责，目前已全部处理到位。三是立行立改。启动退费程序，患者自付比例已控制在10%以内，目录外自付比例低于全省3%的标准。为解决识别难问题，控制自付比例，确保贫困患者享受政府兜底的保障措施，采购河南新益华一站式结算软件，开通一站式结算绿色通道，实现了基本医保、大病保险、大病补充保险、医疗救助、政府兜底的融合。四是完善机制。研究制定了《范县健康扶贫2018—2020年三年攻坚行动实施方案》《关于严格控制基本医疗支付范围外费用比例的通知》等文件，大力实施重大疾病商业保险和补充保险，严格控制困难群众住院费用自付比例。

9.关于“教育扶贫政策没有落实到位”问题

整改情况：一是明确县教育局作为牵头部门进行整改并结合县扶贫办、职业技术学校落实职业教育补贴。二是搞好政策培训，2018年11月，县乡两级分别召开了“雨露计划”职业教育补贴政策培训会。三是县纪委监委分别对有关责任人进行了问责。四是举一反三。制定《范县雨露计划实施管理问题专项治理工作方案》，对2018年“雨露计划”职业教育补贴资金实行足额预算，由原计划的230万元增加到380万元。对全县应享受教育扶贫政策的学生进行了全面摸排。各项资助金已发放到贫困户“一卡通”。

10.关于“金融扶贫体系建设走过场”问题

整改情况：县委责成县金融办牵头加强全县金融扶贫体系建设。一是摸清现状。2018年10月10日、11日，对各乡（镇）三级金融服务体系建设、金融扶贫档案资料及人员配备等情况进行了检查。针对发现的问题，下达《督查整改通知单》，并对各乡（镇）金融扶贫整体情况进行了通报。二是突出重点。召开整改工作推进会，分析研究存在的问题并就下步工作进行了安排。三是跟踪问效。县金融服务中心先后对陈庄镇、陆集乡进行了督查，下达了《金融扶贫体系建设督查反馈意见》。目前，全县12个乡级金融扶贫服务站、574个村级金融扶贫服务部运转正常。四是奋力赶超。以脱贫攻坚指挥部作战令的形式，加压推进金融扶贫工作。至2018年12月15日，累计发放扶贫小额贷款4亿余元，实现带贫13643户，金融扶贫覆盖率达76.32%。

11.关于“工作落实不够到位”问题

整改情况：关于村集体经济发展项目问题：一是明确责任主体。由县委组织部牵头成立了县扶持村级集体经济发展试点工作领导小组，先后6次召开专题会议研究推进项目意见；制定《范县扶持村级集体经济发展试点工作责任清单》。二是力促项目收益。对2016、2017年的13个项目进行摸排，制定了《集体经济试点项目整改方案》，下发了《关于扶持村级集体经济整改意见的通知》。2016年、2017年确定实施的13个村集体经济试点项目，其中9个已实现收益，较巡视前收益项目增加6个，收益增加96.4万元。其余4个项目即将收益。2018年申报的8个项目，经过评审取消1个，其余7个正在组织实施中。三是建立长效机制。召开联席会议，对有关问题进行了分析研判。制定《范县扶持发展村级集体经济试点项目验收办法》《范县扶持村级集体经济发展试点收益分配管理暂行办法》等文件，为发展村级集体经济提供了坚强保障。

关于杨集乡凌化店村蔬菜大棚问题：县纪委监委对该问题进行了调查并责令杨集乡政府加强对扶贫资金的管理，加大对全乡农业种植项目的技术指导力度，确保贫困群众真正受益。目前，该乡已与一家食用菌生产企业达成合作意向，在盛世园区启动食用菌基地项目。基地建成后，优先吸纳43户贫困户在园区务工，并将部分大棚分包给有意愿、有能力、懂经营的贫困户，采取技术指导、统一采购等方式，帮助贫困户增收脱贫。

关于濮城镇毕庄村、颜村铺乡后玉皇庙村贫困户明白卡及村级扶贫档案问题：县纪委监委分别对有关责任人进行了问责，问题已整改完毕，户档已入户，村档已入村。县扶贫办于2018年11月2日召开档卡规范推进会，组成业务指导组，巡回到各乡（镇）指导档卡整改，目前各乡（镇）都对档卡进行了整改和规范。

12.关于“县委没有切实把‘志智双扶’作为扶贫领域宣传工作的重要目标，树立典型较少；部分贫困群众依然存在‘等、靠、要’思想”问题

整改情况：一是选树典型。县委致力“志智双扶”，组织开展2018年度“打好脱贫攻坚战，争当最美典型人物”系列评选活动。同时，以乡镇为单位，各自选出2—3名脱贫致富典型，深入各行政村开展“脱贫故事宣讲”活动，用身边事教育身边人，已开展150场。二是强化引导。责令陆集乡对白庄村村干部进行批评教育，对贫困户白某某加强思想教育。通过此典型案例，深刻汲取教训，在全县进行举一反三，引导贫困群众激发内生动力，提高脱贫能力。三是健全机制。制定《范县扶贫开发到户增收项目管理办法》，规范到户增收项目实施、管理的标准及程序，杜绝贫困户将到户增收项目人为转变为眼前利益。通过“爱心超市”、技能培训等措施，引导贫困群众克服“等、靠、要”思想，调动贫困群众脱贫致富积极性。

13.关于“部分县直部门推诿扯皮”问题

整改情况：县委切实加强对全县各级各部门的管理，引导各级各部门和全县党员干部强化责任担当，激发内生动力，积极担当作为。一是细化责任分工，形成工作合力。组成县扶持村级集体经济发展试点工作领导小组办公室，先后6次召开专题会议，研究制定整改方案和责任清单等，细化责任分工；2018年8月2日，召开全县纪检监察工作座谈会，对持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作进行再安排；2018年11月1日—30日，持续开展扶贫领域干部作风专项集中整治活动，开展专项督查活动14次。二是强化专项督查，加快项目实施。2016年、2017年确定的13个项目已完成11个，其中9个已实现收益，较巡视前收益项目增加6个，增加收益96.4万元。2018年申报的8个项目，经过评审取消1个，其余7个正在组织实施中。

14.关于“个别干部责任心缺失”问题

整改情况：县委切实加强党员领导干部的党性教育，提高政治站位，强化责任担当，突出解决干部责任心缺失的问题。一是严格追究责任。县纪委监委分别对有关责任人进行了问责，目前已全部处理到位。二是切实加强整改。责令县公路局制定了思想政治教育工作方案，集中开展为期15天的政治理论和扶贫政策学习教育活动，并进一步加大扶贫力度。责令县人社局对全县贫困群众公益性岗位工资发放情况进行专项摸底排查，发现问题9个，涉及人员25人，目前已全部整改到位。对“雨露计划”政策落实情况进行自查自纠，发现并纠正2起重复领取补贴的问题。三是深刻吸取教训。召开扶贫领域以案促改工作动员会暨警示教育大会，选取2018年查处的10起扶贫领域典型案件进行集中学习。组织全县扶贫干部、驻村第一书记和基层村“两委”干部，采取集中培训、体验教育等多种形式，深入开展思想政治教育和扶贫政策学习；对各乡（镇）扶贫专干进行了集中培训，督促各乡（镇）举办“雨露计划”政策专题培训班30期；全县累计安置农村公益性岗位人员268人，发放补贴216.72万元。严格按照濮阳市人社局《关于进一步加强公益性岗位管理的补充规定》，坚持“先发后补”的原则进行发放，避免类似问题再次发生。

15.关于“工作中有形式主义”问题

整改情况：一是持续开展干部作风专项检查和集中整顿，以作风攻坚促脱贫攻坚。开展明察暗访30次，发现问题70个，批评教育65人次，印发通报8期，曝光55人，持续推进干部作风好转。二是责令相关单位党组织主要负责人向县委作出深刻检查，并全县通报。三是对“六改一增”项目实施情况进行全面排查，查漏补缺，认真整改。高码头镇党委组织党政班子成员、各级帮扶责任人、驻村工作队员等120名工作人员，对全镇51个行政村878户贫困户开展拉网式走访排查。四是由县扶贫办牵头对全县“六改一增”项目实施情况进行专项排查，针对排查出的问题，开展村容户貌集中治理活动。

（二）脱贫攻坚责任压得不够实，项目管理和资金使用问题多方面

县委结合省委巡视反馈的意见建议，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，切实把脱贫攻坚提升到关乎政治方向、根本制度、发展道路的战略位置，把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，自觉对标党中央要求，落实精准扶贫精准脱贫的基本方略，深入开展脱贫攻坚“百日会战”行动，下狠心、出硬招、补短板，坚决扭转工作被动局面，确保打赢打好脱贫攻坚战。

16.关于“奖补政策不切实际”问题

整改情况：一是深入查找原因。由于在制定涉农带贫企业奖补政策时，考虑产业发展风险多而结合实际不够，有些条件门槛过高，致使没有企业符合申报条件，最终导致奖补资金无法兑现。二是及时完善政策。对全县涉农带贫企业情况进行调研并召开座谈会，重新修订奖补政策。鉴于原有产业发展政策与当前重点培育的五大扶贫产业不相适应，研究并印发了范县食用菌产业、温棚瓜菜、水产养殖业、畜牧养殖业和特色种植奖补办法。三是严格兑现奖补。严格按照奖补办法兑现奖补资金，目前，食用菌、温棚瓜菜、小龙虾养殖、畜牧养殖、特色种植等产业正在进行验收。县委将进一步强化奖补政策的跟踪问效，加强绩效评估与部门之间沟通，及时调整完善，使奖补政策更加科学合理。

17.关于“精准识别不彻底”问题

整改情况：以动态调整为契机逐户排查，确保识别精准，应纳尽纳。一是明确责任，强力推进。明确县扶贫办指导责任和陈庄镇、王楼镇、杨集乡整改主体责任，全力推动问题整改，已全部整改到位。二是针对问题，举一反三。2018年9月28日，举办了“范县脱贫攻坚培训班”，对包含错评、漏评在内的精准识别、退出等业务进行了专项培训。三是完善机制，加强督查。各乡（镇）严格按照“六个一”标准进行排查，全面提升精准度。建立完善精准识别长效督查机制，制定《范县脱贫攻坚“百日会战”督查考核方案》，依托县脱贫办督查考评组，对全县扶贫数据质量进行不定期督查。

18.关于“措施到户不对路”问题

整改情况：一是强化举措，全面提高精准度。2018年8月6日至25日，举办脱贫攻坚“村两委干部”“驻村第一书记”培训班，提高因户施策精准度。明确“百日会战”第二阶段为基础提升阶段，县直各帮扶单位结合“帮扶日”活动，加大排查力度，摸清贫困户真实需求，逐户制定符合实际、可操作的产业发展措施，彻底解决帮扶人“不会填写措施”的问题。二是对号整改，持续加强督促指导。责成县扶贫办对陆集乡开展业务指导，督促陆集乡切实整改精准帮扶措施不力等方面存在的问题，目前已整改完毕。三是夯实基础，着力补齐脱贫短板。明确“百日会战”第一阶段为补齐产业、金融短板阶段。下发《关于明确产业扶持措施有关问题的通知》《关于对全县产业扶贫覆盖情况进行统计的通知》等，明确纳入统计范围的8项产业扶持措施和4种增收渠道。通过强力发展五大产业、推动金融扶贫，避免了贫困户“无帮扶措施可填”。成立4个督查组，采取每个乡（镇）抽3个村，每个村抽10户的方式，陆续对贫困户帮扶措施和产业叠加度情况进行专项督查。通过户贷户用、牧原“5+”等金融扶贫模式，推进产业扶贫发展。

19.关于“驻村‘第一书记’选派不精准”问题

整改情况：一是严肃追责，压实选派责任。对相关责任单位进行全县通报批评，责令主管部门负责人写出深刻检查，并对有关责任人进行了问责，目前已全部处理到位。二是层层审查，严把任职资格。对不符合标准的第一书记进行组织调整；对县派第一书记任职资格进行全面核查。目前，贫困村第一书记全部符合任职条件。三是建立机制，强化驻村管理。研究制定《县选派驻村第一书记调整请示报告制度》，完善县选派驻村第一书记调整请示报告流程图，严格使用《驻村第一书记选派登记表》，切实规范驻村第一书记的选派工作；严格按照县委县政府《关于进一步加强驻村工作队及驻村第一书记选派管理工作的通知》（范办〔2018〕26号）要求，综合运用日常监督、半年考核、年终考评等多种手段，突出激励约束，注重宣传引导，持续强化第一书记管理工作。

20.关于“知识测试回答不准及第一书记对扶贫政策了解不够”问题

整改情况：一是强化培训，提升综合素质。举办村“两委”干部、驻村第一书记培训班，进行知识测试；2018年9月28日、29日，对全县县级干部、乡（镇）党政正职、分管副职和责任组长、县直单位班子成员进行脱贫攻坚教育培训，并统一组织脱贫攻坚知识测试；8月17日下发《关于进一步做好今年扶贫干部教育培训工作的通知》，指导各乡（镇）和县直有关单位对其他帮扶人员进行培训。县委县政府督查局对各乡（镇）培训情况进行专项督查，并进行了通报。二是调整人员，配强工作力量。对相关人员进行批评教育，并责令其书面检讨；对个别第一书记进行撤换，选派优秀党员干部担任第一书记。2018年9月份以来，全县共调整充实驻村人员48名，增强了驻村力量。三是完善制度，持续加强管理。出台《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施方案》，落实《驻村管理办法》，努力培养懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

21.关于“项目推进缓慢”问题

整改情况：一是明确整改责任。明确责任领导、牵头单位和责任单位。二是落实具体整改。针对三江农旅问题。县委县政府高度重视，正在积极寻找新的合作伙伴，加快建设进度，确保尽快发挥效益。针对双孢菇大棚问题。高码头镇老范庄基地、牛楼基地、颜村铺乡孙庄基地150座双孢菇大棚已基本建成。剩余450个大棚的建设，经县委县政府研究，决定采取由所在乡（镇）政府鼓励农民合作社、贫困户先行建设，验收合格后政府奖补的方式建设。三是规范项目库建设程序。研究制定了《范县2019—2020年扶贫项目库建设指南》，严格按照“村级申报、乡镇审核完善实施方案、县行业主管部门论证、县脱贫攻坚领导小组审定、省市备案”的程序，完成2019—2020年扶贫项目库建设。严格遵照《政府采购法》等法律法规，制定了《范县政府类投资小额建设工程项目管理暂行办法》，进一步规范招投标和政府采购程序，坚决杜绝规避招投标现象的发生。

22.关于“项目实施存在违规现象”问题

整改情况：关于三江农旅违规用地和项目分包的问题：项目土地手续严格按照省国土资源厅《关于进一步用好用活国土资源政策全力推进打好打赢脱贫攻坚战的通知》（豫国土资发〔2018〕107号）规定要求执行。三江农旅公司借用河南瑞华资质、河南瑞华将资质借给三江公司使用，违反了《中华人民共和国建筑法》相关规定，由相关部门对河南瑞华和三江公司予以行政处罚，并责令改正。

关于2017年以来农投公司在全县111个村建设光伏电站的问题，按照省国土资源厅《关于进一步用好用活国土资源政策全力推进打好打赢脱贫攻坚战的通知》（豫国土资发〔2018〕107号）精神，落实支持光伏扶贫项目用地要求。关于2个未公开招标项目进行认定的问题，已进行核查。下一步，将规范招投标程序，集中开展项目招投标法规培训，对招标工作中可能存在的问题及不明确的工作细节在制度中进行明确，杜绝应招未招现象的发生。

关于濮城镇后毕庄村文化广场、陆集乡白庄村戏台问题：一是由县纪委监委分别对有关责任人进行了问责，目前已全部处理到位。陆集乡白庄村戏台另选新址，并于2018年11月份建设完成。二是由县文广新局牵头，于2018年11月11日—15日，组织专门人员对全县2017年度村级文化广场进行了摸排和现场勘测，对5个乡（镇）下达了整改通知书，已全部整改完毕。三是由县财政局、县审计局对项目实施情况及资金使用情况进行汇总和监督检查，严格落实项目实施管理责任体系和责任追究办法，明确有关部门在项目实施中的职责，建立完善制度，规范工作程序，防止此类问题发生。

23.关于“带贫效果不明显”问题

整改情况：一是全力推动扶贫车间整改。明确了乡（镇）、县工信委、县扶贫办、县人社局等单位的具体责任。所有乡（镇）建立扶贫车间整改台账，明确整改期限及责任人，强化整改督查巡查，确保扶贫车间真正发挥带贫效益。下发了《关于对扶贫车间存在问题进行整改的通知》，研究制定了《范县扶贫车间管理问题专项治理工作方案》。组建了联合督查组，对全县扶贫车间运营及带贫情况开展“回头看”。修订扶贫就业车间管理办法，通过招商引资、引进能人返乡创业等方式，改进“企业+扶贫车间+贫困户”联结机制，对带贫率高、效益好的扶贫车间进行奖补，对在扶贫车间就业务工的贫困群众每人每月奖补200元，调动贫困群众到扶贫车间就业积极性，全面提高贫困群众就业率和增收额度。二是全力推动辛庄镇蔬菜大棚问题整改。县委组成联合调查组针对该问题开展专项调查，责成辛庄镇政府加快招商引资力度，尽快解决大棚闲置问题。三是建立长效机制，防控产业风险。县招商局牵头制定了扶贫车间和带贫基地招商引资计划，避免产业项目闲置问题大面积发生。同时，加大对扶贫产业类项目的督查、监管力度，定期对带贫人数、待遇兑现等情况进行现场核实；将产业扶贫项目纳入乡（镇）年度目标考核，实行专项督查，严格奖惩。

24.关于“拨付不及时”问题

整改情况：县委将该问题作为“百日会战”重要内容，凝聚合力进行整改。一是从审计、财政、扶贫等部门抽调专人成立扶贫项目资金管理组，到扶贫办集中办公，实现了联审联批，简化了资金拨付流程，并强化对扶贫资金检查审计，及时发挥扶贫资金效益。二是督促扶贫资金涉及部门加强对扶贫资金管理办法的学习。2018年10月18日，举办了全县扶贫资金管理培训班，邀请省财政厅农业处领导讲授扶贫资金管理知识；11月10日，举办了扶贫资金管理及绩效评价培训班。三是完善扶贫资金管理制度，切实做到扶贫资金专人、专账、专户管理。完善扶贫资金公示制度，公开扶贫资金计划分配和使用情况，公开项目实施情况。建立扶贫项目实施和资金拨付定期通报机制。四是责令各乡（镇）加快项目实施及资金拨付进度。未能明确到项目的资金，县脱贫攻坚领导小组重新安排使用。截至2018年12月4日资金支付率已达95.64%。

25.关于“违规支出和重复申请”问题

整改情况：县财政局牵头在全县开展扶贫资金管理使用专项整顿工作。一是将有关扶贫资金收回，重新安排使用。县纪委监委分别对有关责任人进行了问责，目前已全部处理到位。二是开设两期扶贫资金使用专题培训班，对全县涉及扶贫工作单位财务人员进行集中轮训。三是组织财政、审计部门成立扶贫资金检查审计组，随时检查督促进度，避免此类问题再次发生。四是严格扶贫资金支出程序。2018年11月10日出台《到户增收、以奖代补产业项目申报、资金报账程序的指导意见》（范脱贫办〔2018〕194号），所有资金严格按照省扶贫资金管理办法等规定进行支出。

26.关于“问题整改不扎实”问题

整改情况：一是强化依法依规意识。县政府切实认识到审计报告的严肃性，严格按照审计整改要求报送整改报告，及时召开会议进行研究，严格整改报告报送程序，进一步加大审计整改的督导力度，确保审计整改事项不滞留、不沉淀。二是彻查反馈问题线索。县纪委监委分别对有关责任人进行了问责，目前已全部处理到位。三是严格执行相关规定。严格执行扶贫项目建设资金实行财政直接拨付制度、国库集中支付制度和报账制度，进一步加强扶贫项目资金监管；并组织纪检监察、审计、财政等有关部门对统筹整合涉农资金的使用管理情况进行监督；进一步建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开制度，资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接受社会监督，进一步规范扶贫资金的管理和使用。制定了《范县扶贫项目建设管理问题专项治理工作方案》，对全县范围内扶贫项目进行排查，未发现新问题。

（三）监督责任履行不到位，扶贫领域不正之风和腐败问题没有得到有效遏制方面

县委严格遵照省委巡视组反馈的意见建议，坚持把党的政治建设摆在首位，把抓好党建作为最大政绩，全力支持纪委聚焦执纪监督问责主责主业，强化工作措施，落实监督责任。县纪委坚持以此次巡视反馈意见整改为契机，加大扶贫领域不正之风和腐败问题的整治力度，抓好移交问题线索办理，选取典型案例，深化以案促改警示教育，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强的政治、纪律和作风保障。

27.关于“执纪监督力度小”问题

整改情况：一是深入查摆问题。县纪委监委召开班子会议，针对执纪监督力度小、监督执纪不能动真碰硬、震慑作用不够明显问题进行专题研讨，县纪委监委机关、派驻纪检组和乡（镇）纪委分别召开专题组织生活会，重点解决政治站位不高、理想信念不牢、担当尽职不够的问题。撰写对照检查材料120篇，查摆梳理问题49条，逐条制定整改措施，进行整改。二是加强组织领导。县委重新调整了反腐败协调领导小组，将联席会议成员单位由原来的10个扩充到15个，进一步明确了职责，夯实了责任。三是完善制度机制。修订完善了《中共范县县委反腐败协调小组工作规则》，健全完善了重大案件请示报告、情况通报、案件移送和协作配合等制度，定期召开协调联动会议，组织研究部署反腐败工作，更好地形成反腐败斗争工作合力。四是加大执纪办案力度。加强问题线索分析研判，实行班子成员包案制度，紧盯重点集中发力，突出对科级干部、侵害群众利益等重点人、重点事的查办。2018年，共立案查处195起，党纪政务处分246人，其中科级干部28人，移送司法机关8人。五是开展“三个提升”。在全县纪检监察系统开展“提升形象、提升素质、提升水平”为内容的“三个提升”活动，重点解决能力素质、担当作为、遵规守纪等方面存在的问题，提高纪检监察干部的政治素质、业务能力和工作水平。六是加强警示教育。制定出台了关于推进以案促改制度化常态化的意见和实施细则，对以案促改各项任务进一步细化、量化，督促指导全县各单位召开警示教育会、专题民主生活会并印发典型案例通报4期，使广大党员干部受到了警示教育。

28.关于“案件查处不彻底”问题

整改情况：县纪委监委在对反馈案件线索逐件核查的基础上，加大案件查处力度，对各类问题线索及早介入、认真彻查、依规处理。一是严格追究责任。针对张庄乡纪委履行监督责任不力和县审计局问题线索移交不规范、不及时的问题，分别对相关责任人进行了诫勉谈话和约谈。对张庄乡高庄村、储洼村和高码头镇老范庄村相关责任人严肃处理。二是加大处置力度。县纪委监委对已查处完毕但群众仍重复上访的6起问题线索建立工作台账，明确包案领导和责任人，对查处不到位的，重新调查核实，达到息诉罢访的目的。三是开展案件评审。县纪委监委定期召开案件专题分析会议，分析评议案件是否存在查处不到位、定性量纪不准确等问题，对存在的问题进行查漏补缺，切实加以整改。四是规范移交程序。责令县审计局出台《范县审计局审计结果定期报送办法》，并对2016年以来审计发现的乡（镇）和县直单位问题线索进行大起底，共梳理出问题线索85条。

29.关于“责任追究不到位”问题

整改情况：树立“动员千遍，不如问责一次”的理念，以问责倒逼责任落实，推动工作开展。一是严肃追责问责。县纪委监委分别对张庄乡、颜村铺乡相关责任人进行了问责，目前已全部处理到位。二是开展线索大起底。对十四届县委以来所有涉及侵害群众利益的查结案件进行大起底，建立工作台账，逐项分析研判，对责任追究不到位的案件，重新调查核实。三是严格执行“一案双查”。认真落实相关责任追究办法，在追究直接责任人责任的同时，追究相关领导的责任，以问责倒逼责任落实，做到有错必究、有责必问、问责必严。

30.关于“巡视期间仍然发现小微腐败问题禁而未绝”问题

整改情况：县委以对人民群众的高度责任感，坚决查处群众身边不正之风和腐败问题。一是加大整治力度。持续开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，深入推进“三查三督四强化”活动，对发现的“小微”权力腐败问题进行严肃查处，典型问题通报曝光。活动开展以来，共印发通报13期，对81名违纪违法干部点名道姓通报曝光。二是深入推进“阳光三权”体系建设。对基层“小微”权力进行梳理，厘清了农村16类35项权力，印发了《范县农村“小微”权力清单》小册子，制定“小微”权力运行流程图，为村级干部行使权力划定了界限。三是开展巡访下访活动。组织全县纪检监察干部巡访下访。四是规范农村“三资”管理。开展涉农资金拨付、使用和管理专项检查，出台《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理规定（试行）》，全面加强农村集体“三资”管理。

31.关于“执行政策优亲厚友”问题

整改情况：一是严肃查处问责。县纪委监委分别给予杨集乡后王庄村支部书记王某、李辛店村支部书记李某党内严重警告处分，对违规资金予以追缴。二是开展专项检查。责令县住建局开展危房改造项目审批审核情况专项排查，对全县2434户危改档案资料进行重新审查，随机对204户改造户进行电话回访和入户走访，对2018年度“四类重点对象”危房改造户通过县纪委信息化监督系统进行信息比对，发现17户不符合危房改造条件，已取消其享受补助资金资格。责令县民政局对全县低保户评定情况开展摸底排查，排查发现问题线索1个，对颜村铺乡侯庄村开展新增低保不公平问题及时进行了纠正。三是创新监督方式。充分发挥县纪委监委“信息化监督系统”作用，通过各项数据比对碰撞，发现疑似问题线索1300条，党纪政务处分25人，追缴违纪资金27万元。四是加强教育预防。组织各乡（镇）党委书记、纪委书记上党课12次，参加人数1226人次，组织全县党员干部1600余人次接受警示教育；开展新一轮扶贫领域以案促改工作，选取7起扶贫领域典型案例，教育引导全县广大党员干部引以为戒，防止类似问题再次发生。

32.关于“村干部‘雁过拔毛’”问题

整改情况：一是从严从快查处。分别给予陆集乡王子于村党支部书记赵某、辛庄镇穆庄村文书刘某党内严重警告处分和党内警告处分，并纠正相关问题。二是开展交叉评审。由县脱贫攻坚领导小组办公室牵头，定期组织各乡（镇）之间、管区之间就扶贫项目落实、低保户评定、危房改造等扶贫政策落实情况开展交叉式互查互评，堵塞申报审批漏洞。三是畅通监督渠道。利用县纪委监委自办媒体“一端一网一报一平台”，公开扶贫领域不正之风和腐败问题监督举报方式，拓宽群众监督举报渠道，公开曝光典型案例，达到以案促改警示教育作用。四是建设廉洁乡村。贯彻落实市委《关于推进廉洁乡村建设的实施意见》精神，加快推进廉洁乡村建设，建立完善乡村治理制度体系，实现乡村“村务清、规矩明、干部廉、乡风正”的目标。五是规范审批程序。责令县财政局联合相关涉农部门出台《民生资金申请审批反馈制度》，规范低保评定、危房改造、到户增收等民生资金申请审批反馈程序，确保民生资金安全高效惠及群众。

33.关于“套取冒领补贴资金”问题

整改情况：一是严肃问责。县纪委监委分别给予陈庄镇南羊村党支部书记吴某和陆集乡张斗还村党支部书记张某党内严重警告处分和党内警告处分。二是开展专项检查。由县扫黑除恶领导小组办公室牵头，联合县纪委监委、县委组织部、县财政局等相关部门，开展清理打击侵吞农村集体资产专项行动。共搜集排查侵吞农村集体资产案件线索30条，已全部办结，破获案件1起，以寻衅滋事罪刑事拘留3人，并移交司法机关处理。所有涉案当事人已全部退交归还了公共财产，挽回经济损失206万元。三是完善制度机制。责令县财政局牵头，联合县审计局、县扶贫办出台《基层补贴资金申请管理办法》，进一步规范惠民资金申请、拨付程序，明确责任主体，督促及时公开公示，接受群众监督。

34.关于“弄虚作假多领工资”问题

整改情况：一是坚持从严查处。分别给予陆集乡、颜村铺乡相关责任人党纪政务处分，对陆集乡白庄村白某超标准领取的工资予以追缴。对颜村铺乡后五常村原村委会主任张某冒领其他村干部工资问题立案审查，取消张某预备党员资格、责令其辞去村干部职务，将其违规冒领的工资予以追缴。二是开展专项检查。由县委组织部牵头，联合县纪委、县财政局、县审计局等有关部门，对农村干部工资发放情况开展专项检查，对检查出的问题，督促各乡（镇）切实整改，严格落实农村干部工资待遇。三是建立健全制度。制定《村“两委”干部工资发放管理办法》，进一步规范村“两委”干部工资发放，激发和调动农村干部干事创业的积极性，不断巩固党的执政基础。

35.关于“部分干部超标准使用办公用房”问题

整改情况：一是严查追责。对巡视组移交的部分干部超标准使用办公用房的问题，进行了严肃处理。对32名科级干部实施了责任追究，其中党纪政务处分10人，诫勉谈话4人，谈话提醒18人。二是全面清查。由县纪委牵头组织县政府办、县机关事务局成立6个检查组，对全县科级干部办公用房配备使用情况开展集中清查，对发现的问题责令立即整改，已全部整改到位。开展全县二级机构、基层站所违规使用办公用房专项治理，进一步规范各级党员干部办公用房配备使用情况，确保监督全覆盖、无死角。三是建章立制。完善《机关干部办公用房使用管理办法》，要求乡（镇）和县直单位严格遵照执行，由县机关事务局对全县党员干部办公用房配备使用情况建立动态台账，对因岗位调整或职务变动的党员干部，及时进行更新。对办公用房使用情况采取不定期明察暗访、随机抽查，发现问题严肃处理，并追究相关责任人的责任，防止问题反弹。

36.关于“车改后燃油费用不降反升”问题

整改情况：一是集中开展专项治理。由县纪委监委牵头成立了专项检查工作小组，制定《全县公务用车运行维护费和违规租用车辆问题专项整改检查工作方案》，对公务用车运行维护费开展专项检查，对违规租用车辆问题开展专项治理，发现问题及时纠正。二是建章立制举一反三。制定出台《范县三公经费使用管理办法（暂行）》《范县党政机关公务用车使用管理办法（暂行）》《范县党政机关公务租车管理办法（试行）》。进一步加大财政评审及审计监督管理，规范财务报销管理制度，严肃财经纪律，杜绝此类现象发生。

37.关于“部分单位违规公款租车”问题

整改情况：一是坚持立行立改。责令相关单位负责人写出深刻检查，立即终止租车合同，车辆退还给出租公司，并退还相关租车费用，完善燃油费管理、财务报销等相关管理制度，杜绝类似问题再次发生。二是开展专项检查。对全县公务用车运行维护费和违规租用车辆问题开展专项检查，发现车改后燃油费不降反升、燃油费列入其他交通费科目、以加油代租、租车费代替差旅费等问题线索5条，逐一进行核查纠正。三是建立健全制度。研究制定《范县党政机关公务用车使用管理办法（暂行）》《范县党政机关公务租车管理办法（试行）》，强化公务用车常态化管理。四是畅通监督渠道。充分发挥“清风范县”微信平台和“四风随手拍”栏目监督作用，聘请30名人大代表、政协委员和纪委委员作为廉政监督员，增加监督力量，拓宽监督渠道。

（四）基层党组织建设存在薄弱环节，脱贫攻坚战斗力不够强方面

县委将认真落实新时代党的建设总要求和习近平总书记提出的“五个过硬”要求，牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，层层压实基层党建责任，抓实抓好党员发展管理工作，持续开展软弱涣散和后进村级党组织整顿工作，全面加强党员干部教育培训，持续强化农村干部队伍建设，补齐弱项、建强基层、打牢基础，充分发挥基层组织在打赢打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会中的战斗堡垒作用。

38.关于“个别乡镇对基层组织建设不重视”问题

整改情况：一是立行立改，实施责任追究。县纪委监委分别对张庄乡有关责任人进行了问责，目前已全部处理到位。通过村“两委”换届选出许楼村新一届村“两委”班子。针对陆集乡前军张村党支部超过20年未发展党员问题，先后两次到村入户进行调研督导，对相关责任人进行全县通报批评；前军张村已发展1名预备党员，确定2名入党积极分子。同时，将张庄乡许楼村、陆集乡前军张村纳入软弱涣散村，并派驻工作队，扎实进行整顿。二是举一反三，做好党员发展工作。对空白村进行再排查，建立完善县、乡两级党员发展工作台账；先后召开发展党员工作推进会、消除发展党员空白村工作推进会以及三年未发展党员村党支部书记座谈会，并对各乡（镇）组织委员、组织员进行发展党员业务培训；实行消除发展党员空白村周报制度，强力推进工作。目前，全县3年未发展党员空白村已消除完毕；印发了《关于建立农村基层党组织发展党员工作预警机制的通知》，持续解决农村党员长期不发展问题。三是标本兼治，扎实开展软弱涣散和后进村党组织整顿工作。明确乡（镇）党委基层党建主体责任，全县59个软弱涣散和后进村级党组织由县级干部挂点联系，选派科级干部任组长的整顿工作队，推行“六步工作法”进行整顿提升。四是完善机制，压实党组织书记党建责任。开展全县脱贫攻坚“百日会战”基层党建和驻村帮扶专项工作，对基层党建述职评议重点任务落实情况开展“回头看”，深化“一定两评三公开”党建工作责任制的落实，对基层党建、党员和驻村人员等加强管理考核，努力提升基层党建工作规范化、科学化水平。

39.关于“部分村党支部战斗力不强”问题

整改情况：一是将陈庄镇韩庄村、张庄乡路庄村纳入软弱涣散和后进村，派驻整顿工作队伍开展整顿，取得了较好效果，韩庄村达到了验收标准，组织村“两委”干部参加脱贫攻坚、党性教育等多层次多方位的培训班，全面提升能力素质。组织村干部、驻村工作队、帮扶人深入农户宣讲脱贫政策，改善干群关系，提高脱贫攻坚满意度。目前，张庄乡路庄村滩区迁建工作稳步推进。二是强化对全县村级组织活动场所管理使用情况督导检查，落实村干部轮流值班制度，规范运用“四议两公开”工作法，提升基层党组织服务质量。2018年10月9日，对全县村级组织实施全面检查，并将结果向各乡（镇）党委通报，组织整改提升。三是坚持问题导向，激发队伍活力。印发《范县基层党建问题整改专项行动实施方案》，向各乡（镇）反馈《基层党建问题清单》，推进基层党建问题整改落实；实施“三面红旗”创建工作，激励村干部担当作为、争先创优。四是全面督导检查，夯实党建基础。2018年10月19日，召开巡视整改暨基层组织建设工作推进会；对陆集乡、陈庄镇等5个乡镇就“三会一课”“一编三定”、党员发展等工作进行全面督导检查，发现问题限期整改；对濮城镇等其他乡（镇）进行抽查，实现乡（镇）督导全覆盖，确保全面整改。

40.关于“部分村党员干部长期不在岗”问题

整改情况：一是针对党员长期外出问题。颜村铺乡党委召开会议研究制定整改措施，自2018年7月份开始停发部分村“两委”成员补贴，调整或免去村支部委员职务，同时补选1名支委委员、2名村委委员，引导其扎实开展工作。针对陈庄镇某村三分之二的党员外出务工问题，摸清该村党员底数，对外出党员不按要求参加组织生活的，由该村党支部进行批评教育；落实党员积分管理制度，督促其至少每3个月返乡1次参加组织生活。二是抓实抓好农村党员党性教育。2018年7月13日—11月2日，先后分4批组织农村党员干部到河北馆陶县、新乡先进群体教育基地参观培训，10月15日—11月1日，由组织部、纪委、党校的骨干人员，赴各乡（镇）对党员开展党性教育巡回培训，增强农村党员干部的党性观念。三是多措并举，切实加强村“两委”干部管理工作。实行村级班子和村干部绩效考核管理，依据考核结果按照比例确定村级班子的等级和村干部的待遇。扎实开展村“两委”换届“回头看”工作，及时排查撤换不合格村干部。四是搭建平台，发挥党员先锋模范作用。扎实开展“逐村观摩、整乡推进”活动；创新载体，丰富内容，认真开展每月5日党员主题活动日活动。全面推行农村党员积分管理和无职党员“一编三定”工作，激发党员亮身份、当先锋的内生动力，助力脱贫攻坚。

（五）落实巡视整改要求不到位，巡察工作不扎实方面

县委深刻认识到在巡视整改中存在的问题和不足，自觉对标中央和省委要求，深剖问题根源，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣落实好巡视整改这项政治任务，切实用实际行动体现忠诚、彰显看齐。

41.关于“思想认识不到位”问题

整改情况：县委充分认识到巡视巡察工作的重要性，切实强化责任担当，加强整改落实。一是深入学习习近平总书记和中央、省、市关于巡视巡察工作的重要批示指示和讲话精神，坚持以理论学习促认识提升，深刻剖析思想根源，认真查找问题症结，立行立改、即知即改，主动担责，扎实推进巡视整改工作。二是县委认真对照“六个围绕一个加强”，先后召开落实中央巡视反馈意见和省委巡视反馈意见专题民主生活会，自觉对号入座，深剖问题根源，进行思想体检，以最坚决的态度、最有力的担当、最务实的作风，做好巡视“后半篇文章”。同时，指导各乡（镇）、县直各单位开好专题民主生活会。三是针对问题整改不到位的情况，2018年8月份，将中央、省委历次巡视反馈问题清单下发给11个专项整改工作组，开展自查，对查找出的问题，与中央第一巡视组反馈问题同步整改落实；11月14日，开展巡视巡察反馈问题“回头看”，共查找出整改不到位问题11项，与省委专项巡视整改同步推进，持续巩固整改成果，提高整改成效。

42.关于“整改措施不得力”问题

整改情况：县委深刻认识到巡视整改工作的严肃性、重要性，对原来整改措施不得力问题，认真研究分析，并拿出具体整改意见。一是充分发挥例会推进、信息报送、督导检查等行之有效的制度作用，集中整改阶段每周召开县委常委会会议听取巡视整改工作汇报，研究整改中的有关问题，推进整改落实；坚持整改情况周报制度，每周向市委报送整改情况。抽调20名工作人员，组成4个督导组，对各单位整改工作每周督导1次。对整改不力、工作落实不到位的单位，进行全县通报批评。二是针对巡视组反馈工程建设领域的具体问题，开展专项整改行动，对排查出的17个“未批先建”项目，建立了限期整改台账，并督促按照台账整改。三是针对意识形态领域存在的问题，出台了《党委（党组）意识形态工作责任制考核办法（试行）的通知》，成立2018年意识形态工作责任制督查组，于2018年12月3日—5日对各乡（镇）、部分县直单位意识形态工作进行了督查。

43.关于“文字整改现象突出”问题

整改情况：县委以刀刃向内的勇气和自我革命的精神坚决彻底抓好整改落实，确保把每一个问题都改到位，不流于形式、不走过场。一是县委分别召开常委会会议和书记专题会，对13个牵头单位的整改方案进行讨论研究，对整改措施不深入不具体的，提出修改意见和建议。整改过程中，坚持问题导向，对整改工作推进情况和整改效果开展经常性督导，避免文字整改现象的发生。二是扎实开展为期8个月的非法集资专项治理行动，对全县非法集资案件进行集中消化、处理。同时，开展农村专业合作社摸排行动，加强对合作社监管力度，避免非法集资现象发生。三是开展信访问题整改行动。对2014年以来上级交办的信访积案，中央、省委巡视组历年交办案件，省委专项巡视扶贫领域交办利益诉求类案件进行梳理，积极进行化解；开展特定利益群体稳控工作，成立工作专班，做好应急处置。四是结合“三超两乱”巡视整改，在全县开展超职数整治专项行动，对照领导职数和超职数配备干部整治情况进行再排查，待人事解冻后，全部消化解决。

44.关于“整改成效不明显”问题

整改情况：县委对2013年、2017年省委巡视反馈问题整改情况进行了梳理查摆，并对整改工作立即进行了研究部署。一是重点围绕本轮巡视仍然存在的问题，对2013年、2017年巡视反馈问题整改成效进行查摆，开展了历次巡视巡察反馈整改不到位问题“回头看”工作，通过持续整改，保障了整改成效。二是树立“整改不落实就是对党不忠诚”的鲜明政治导向，全面提升党员干部的思想认识，落实巡视整改政治责任，在全县形成抓问题整改的强大合力。三是深入开展干部作风建设活动，坚决克服“侥幸心理”“闯关思想”，对巡视整改工作中敷衍塞责、应付交差、甚至弄虚作假的，严肃追责问责。

45.关于“2013年指出的‘村务不公开’问题，本轮巡视仍查实群众反映村务不公开问题6件”问题

整改情况：一是严肃查处问责。巡视反馈的“6件村务不公开”问题线索已全部处理到位，对相关责任人已进行了责任追究。二是规范基层党务村务公开。全县574个行政村统一安装了党务村务公开栏，把每月5日定为党务村务公开日，督促对党务村务进行公开。三是强化监督检查。县纪委坚持每季度对基层党务村务公开情况进行监督检查，以乡镇为单位进行排名，并全县通报。下发通报4期，通报乡（镇）9个，约谈乡（镇）纪委书记7名。四是建立长效机制。出台《关于进一步加强基层党务政务公开的实施方案》，明确了基层党务政务公开事项、公开内容、公开时限等内容，将基层党务村务公开工作作为一项重要考核指标，列入乡（镇）年度综合考核，加大指标权重，对党务村务公开工作不重视、工作推进不力的乡（镇），取消年度评先评优资格。

46.关于“2017年指出的产业扶贫政策落实存在‘棚架’现象、个别扶贫就业点精准度不高，带贫能力弱的问题，目前仍然问题突出”问题

整改情况：一是完善组织，压实责任。成立由县政协主席任组长、5名副县级干部担任副组长的产业扶贫专项工作组，分设8个推进小组，负责产业项目的规划编制和指导发展。针对产业覆盖率低的短板，开展产业扶贫“百日会战”，着力推动五大产业发展。针对扶贫车间带贫能力弱的短板，开展专项治理行动，制定《范县扶贫车间管理问题专项治理工作方案》，厘清了部门职责，压实了乡（镇）的主体责任，确保扶贫车间真正发挥带贫效益。二是多点发力，推动落实。根据专项治理工作方案，组建联合督查组开展督查。修订扶贫车间管理办法，实行旬报制度，对带贫效果不好的明确整改时限。对带贫率高、效益好的就业车间进行奖补，对在扶贫车间就业务工的贫困群众每人每月奖补200元。研究制定扶贫车间和带贫基地招商计划，提供资源保障。

47.关于“2017年指出的工程建设领域乱象丛生，未批先建现象普遍的问题，目前仍有17个项目未批先建问题未处理”问题

整改情况：一是成立以县长任组长，县委常委、常务副县长任常务副组长的专项治理领导小组，制定专项治理方案。二是对17个未批先建项目由专人跟进，确保整改到位。三是设立举报电话（0393－5268691），及时接受群众反映情况和问题举报。四是加强问责，不定期组织对城区内所有项目进行巡查，发现“未批先建”现象进行严肃处理，坚决避免未批先建现象出现。

48.关于“县委重视不够”问题

整改情况：一是把巡察工作和巡视巡察整改工作纳入了全面从严治党主体责任考核（占比10分）。严格落实巡察工作报备制度和书记专题会制度，2018年10月12日，县委书记专题会听取了十四届县委第六轮巡察情况汇报，已报备市委巡察办。二是制定了工作提醒制度，及时提醒书记专题会听取巡察工作汇报，实现研究巡察工作常态化。三是加强巡察队伍建设，待人事解冻后，通盘考虑、统筹研究巡察机构干部配备问题。

49.关于“政治站位不够高”问题

整改情况：一是提高政治站位，选准巡察对象。深入贯彻落实中央、省委巡视工作规划和市委、县委巡察工作规划，以“六个围绕、一个加强”为主要监督内容，深刻把握政治巡察定位，增强选题立项的准确度。每年年初制定巡察计划时，对全县政治生态进行评估和研判，突出政治巡察定位，选准巡察对象，发挥政治巡察利剑作用。二是加强教育培训，提升业务水平。2018年11月12日制定出台《范县巡察干部教育培训工作计划（2018—2020年）》，利用巡前培训、以干代训、推荐参训等形式不断提升巡察业务水平，多措并举不断提高巡察工作人员对政治巡察内涵的理解，提高发现问题的能力。三是加强监督指导，查找政治偏差。根据省、市有关文件，结合范县实际，十四届县委第七轮巡察制定政治巡察主要问题清单，为巡察组开展政治巡察提供指导和参考。根据《中共范县县委巡察工作办公室工作规则（试行）》和《中共范县县委巡察组工作规则（试行）》，明确组办责任，加强对巡察工作指导督导，发现问题，及时纠偏。2018年8月29日，出台《关于对县委巡察报告实行问题底稿管理的办法（试行）》，并在十四届县委第七轮巡察中实行底稿制度，认真落实《巡察工作组办会商制度（试行）》，加强对巡察报告质量的审核把关，突出政治巡察定位。四是丰富宣传方式，广泛收集问题线索。每轮巡察通过电视、网络、微信等媒体发布巡察公告，设置举报箱，扩大影响力，提高群众知晓度，拓宽收集问题线索渠道。

50.关于“问题整改不到位”问题

整改情况：一是强化巡察整改的主体责任。县委将巡察整改落实工作列入全面从严治党主体责任考核体系，同布置、同督导、同考核，不断传导巡察整改主体责任的压力。完善《县委巡察工作领导小组工作规则》，明确领导小组会议定期听取巡察整改情况汇报，督促整改落实。2018年11月28日，领导小组听取了十四届县委第六轮巡察整改进展情况汇报，对被巡察单位整改工作进行了指导。同时每轮巡察落实整改报告真实性承诺，巡察整改情况按要求向党内通报、向社会公开，切实压实被巡察党组织整改主体责任。二是落实巡察整改和成果运用。根据2018年9月6日出台的《巡察整改成效考核评价办法（试行）》，12月5日，对十四届县委第六轮巡察的卫计委、教育局党组整改工作进行了实地督导，整改结束后对被巡察单位具体整改情况以百分制打分评估，根据分数不同进行相应处理，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的党组织及其主要负责人实施问责。三是加强日常督查督办。出台《巡视巡察反馈意见整改落实日常监督工作方案》，把巡视巡察整改落实情况作为日常监督的重要内容，推动巡察整改工作成果运用。四是及时开展巡察“回头看”。县委派出巡察组对县交通局、县委农办、县人防办、县科协4家单位党组织开展“回头看”，推动整改工作件件有着落、事事有回音。五是加大问责力度。对县水利局、县林业局等4个单位整改进度缓慢、整改不落实的问题，县委责成4个单位深刻反思，写出深刻检查，并下达整改任务清单，要求立即整改。目前已整改完毕。

51.关于“对巡视了解的有关领导干部问题和线索以及对巡视中干部群众反映的问题整改”问题

整改情况：县委切实担负起巡视整改主体责任，明确提出“六个不放过”标准，县委常委会会议2次、书记专题会1次听取问题线索处置情况汇报，研究解决有关问题；县委书记王秋芳切实履行第一责任人责任，多次召集有关会议部署巡视整改工作，主动听取案件办理情况，对涉及面广、整改周期长或难度大的任务主动担责担难。针对省委巡视反馈案件线索较为集中的领域或部门，选取典型案事例开展以案促改。完善制度机制，扎紧制度笼子。坚持以上率下，强化县委班子自身建设，选好用好干部，激发全县党员干部干事创业积极性。加强全县干部教育和日常监督，按照县委《落实全面从严治党主体责任约谈制度（试行）》，及时约谈有关人员。对构成违纪的，由纪检、组织部门及时作出处理。2018年11月14日，召开县委常委班子专题民主生活会，深入查找自身存在的问题和不足，认真剖析原因，明确了4个方面的努力方向和具体整改措施，严格抓好落实。

巡视组巡视期间，省委第六巡视组交办范县纪委监委169件问题线索，已办结157件，党纪政务处分71人，组织处理9人，移送司法机关处理6人，诫勉谈话18人，谈话提醒36人。

选人用人情况、巡察工作专项检查组书面反馈的问题，县委分别制定了问题整改方案，分别形成整改进展情况专题报告，按要求分别向有关部门进行了报送。

三、保持政治定力，巩固整改成效

县委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于巡视工作的重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求，锲而不舍抓整改、以实实在在的整改成效取信于民、体现对党忠诚，不断将全面从严治党引向深入。

一是强化理论学习，提升政治站位。县委坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，在学懂弄通做实上狠下功夫，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，用党的创新理论指导范县打赢打好脱贫攻坚战，实施好乡村振兴战略。持续抓好《关于进一步加强学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的实施方案》《关于进一步加强县委理论学习中心组集体学习的意见》等制度文件落实，充分利用中心组学习、党员培训、理论宣讲等多种形式，不定期开展测评、意识形态督导考核等检验学习效果，真正做到入脑入心、指导实践、推动工作。

二是压实“两个责任”，优化政治生态。县委把巡视整改作为落实“两个责任”的重要政治任务，主动扛稳抓牢全面从严治党主体责任，县委书记带头落实第一责任人责任，督促县委班子成员切实履行“一岗双责”，指导全县各级党组织落实主体责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。大力支持纪检监察机关切实履行监督责任，充分发挥监督执纪问责和监督调查处置职能，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，大力营造风清气正的良好政治生态。

三是坚持问题导向，持续抓好整改。县委将以此次省委巡视反馈意见整改为契机，认真抓好省委第六巡视组反馈意见的贯彻落实，坚决克服“过关松劲”思想，按照“六个不放过”的标准，持续发力，确保标准不变、尺度不松、力度不减、质量不降。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间整改到位的，加强督促指导，加大整改力度，确保落实到位。

四是坚持统筹结合，加快成果转化。县委将坚持以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动经济发展高质量。坚持把巡视成果运用到打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略等重点工作、中心工作上来，持续发扬钉钉子精神，建立常态化、长效化机制，以巡视整改工作的新成效推动全面从严治党向纵深发展，坚决打赢打好脱贫攻坚战，为中原更加出彩竭力贡献范县力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0393—5261316；邮政信箱范县新区板桥路118号信访局（信封请注明对范县县委关于巡视整改进展情况的意见建议）；电子邮箱fxxwxszg@163.com。

中共范县县委

2019年3月8日