围绕中心   服务大局

以高质量监督促进南乐高质量发展

——在中国共产党南乐县第十三届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2024年2月22日）

 

同志们：

根据会议安排，我代表县纪委常委会向全会报告工作。稍后，邵平同志就深入学习贯彻党的自我革命的重要思想，中央、省、市纪委全会和十三届县委六次全会精神，扎实做好今年全县党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。我们要认真学习领会，切实抓好落实。

一、务实重干、奋勇争先，2023年工作取得新成效

（一）政治监督服务保障大局。党委工作部署到哪里，纪委监督检查就跟进到哪里。聚焦“关键少数”，对乡（镇、办）、县直单位党组织负责同志开展政治监督谈话18人次。盯住不落实的事，问责不落实的人。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，围绕“四个不摘”加大监督检查力度，确保政策不断、力度不减、人员不撤；推动环保反馈问题整改，对3家单位主要负责同志进行专题约谈；开展安全生产责任落实情况专项监督检查，约谈4人，组织处理4人，督促整改问题627个，完善制度13项；开展巡视巡察整改监督，查改问题38个，督责约谈13人。紧盯重要时间节点，开展落实中央八项规定及其实施细则精神监督检查13轮次，党纪政务处分5人。监督优化营商环境，坚持62名科级以上纪检监察干部联系服务101家重点项目企业制度，深化“纪委陪您办手续”工作，发督办通知12份，解决实事27项，组织处理5人，做法全市推广，郑州市纪委监委前来交流工作。把好党风廉政意见回复关，出具廉政鉴定184份6816人次，提出否定意见82人次。

（二）聚焦重点推进专项整治。开展违法违规占用耕地专项治理，党纪政务处分15人，组织处理25人。开展粮食购销领域专项整治，党纪政务处分9人。开展供销系统腐败问题重点整治，党纪政务处分12人，重处分3人，移送1人，追缴违纪资金85万元，位列全市县（区）第一。配合开展医药领域腐败问题集中整治，立案数和党纪政务处分人数位列全市县（区）第二。持续推进深化金融反腐防范化解金融风险专项治理，力度大、成效显，被评为先进县（区），全市典型发言。

（三）惩防并举强化系统施治。做细信访工作。全年受理检举控告类信访举报122件次，同比下降25.6 %；深入查找重复举报化解不力突出问题12个，已全部整改；做好“两会”等重要时间节点信访工作，纪检监察信访职责内未出现去省赴京越级访等干扰。抓牢案件查办。全年立案176件，党纪政务处分240人，其中，科级干部17人，留置3人，移送4人，追缴违纪资金1663.26万元。30余名同志先后抽调参与省、市纪委监委指定案件，能力素质和工作成效受到一致肯定。查办的经开区张某林案件被评为市级优质案件一等奖第一名；查办的范县农商行岳某玺案件被评为全市金融反腐化险精品案件、市级优质案件一等奖；查办的省联通公司杨某案件入选中国联通八大典型案例。深化以案促改。举一反三、系统查摆，完善制度、源头预防，推进日常以案促改，开展仝瑞、张盛林典型案例以案促改，粮食购销领域专题以案促改，违反中央八项规定精神问题专题以案促改。动员部署、精心组织，全县开展为期两个月的行政执法领域以案促改，2400余人接受警示教育，排查风险点40个，查纠问题72个。推进清廉建设。围绕“二十项”行动重点任务，压实责任、统筹推进，强化思想引导，浓厚廉洁氛围，推动标本兼治，培育示范点34个。全市廉洁学校建设现场会、全市廉洁家庭建设观摩座谈会在南乐召开；县职专获评全省“清廉学校创建行动示范校培树单位”；开元办兴国社区获评“濮阳市2023年度廉洁社区建设先进单位”。2023年度清廉建设日常考核，南乐位列全市县（区）第一。传播清廉之声，讲好南乐故事，在市级以上网站媒体发稿231篇，县纪委监委微信公众号“清廉南乐”推送信息249期637条。

（四）政治巡察整改突出问题。协助县委做好省委巡视反馈问题整改工作，督查39个县直责任单位、14个乡（镇、办），发现并交办问题159项，整改成效全市第一、全省第五。有序推进县委巡察工作，组织开展十三届县委第四轮、第五轮、第六轮巡察工作，覆盖3个乡镇党委、17个县直党组织、116个村级党组织，发现问题3047个。整改第三轮、第四轮问题1042个，移交线索71件，问责处理87人。强化巡察成果运用，开展整改质效评估，通报整改不到位问题152个；对第三轮整改成效不明显，及第四轮、第五轮书记专题会点人点事重点问题，发整改交办函4批，提醒谈话9人，通报批评8人。解决天然气安装、架桥修路、安全饮水等民生问题8项。省委巡视办副主任胡凯同志现场调研，给予充分肯定，总结南乐工作“基础好、创新好、成效好、领导好”，令人“眼前一亮、心头一振”。

（五）严管厚爱锻造纪检队伍。拓展“三化”成效。督促乡（镇、办）整合资源、完善设施、形成特色，不断提升阵地建设；县纪委监委班子成员下沉督导，专项小组检查验收，督促落实“三专两兼”，不断提升业务水平；组织14个乡（镇、办）开展集中观摩讲评，不断提升监督执纪工作质效。3月份，南乐代表濮阳市在全省新任市县纪委书记培训班上作专题汇报。11月份，全省纪检监察基层基础建设工作豫北片区现场会到南乐观摩指导。30余个市县先后到南乐交流指导。突出机制引领。坚持学习机制，县纪委常委会严格落实“第一议题”制度；举办双周大讲堂22期；组织全体纪检监察干部分两期到红旗渠廉政教育学院开展为期4天的学习培训；组织60余名科级以上纪检监察干部到省廉政教育馆接受警示教育，5名干部交流发言，主要负责同志现场上廉政党课；举办派驻干部大论坛、学习红旗渠精神大论坛。落实激励机制，坚持“纪检监察干部之星”评选，13个集体、14名个人当选；开展优质案件、优秀巡察报告评审，选树典型示范带动；组织召开年度表彰大会，39个集体、67名个人受到表彰奖励，激发活力、增强动力、凝聚合力。做实“两个教育”。落实主题教育、教育整顿各项要求，细化学习计划，不定期组织测试；深入检视整改问题，逐级开展谈心谈话，开展“百条负面清单”集中认领活动，问题清单逐一过筛。省督导组到南乐专题调研，给予充分肯定。从严监督管理。主动接受外部监督，选聘13名县监委第二届特约监察员；重要时间节点，组织签订承诺书、发放提醒函、开展家访，长敲廉洁警钟；处置纪检监察干部问题线索6件，党内警告1人，诫勉1人。

成绩来之不易，问题不容忽视。主要表现在：一是个别单位主体责任扛得不牢，履行“一岗双责”不力，没有做到两手抓、两手硬。二是“四风”问题仍然存在，少数党员干部纪律规矩意识淡薄，执行中央八项规定及其实施细则精神打折扣、搞变通，对“四风”整治心存侥幸，近三年共处分82人。三是监督责任压得不实，派驻监督作用发挥不充分，对存在的问题纠治不到位，县交通运输系统出现舆情问题，给我县工作造成被动。四是项目建设、资金使用、民生等重点领域还存在廉政风险点，相关职能部门和责任单位监管机制不健全、不完善，源头防控存在漏洞。从信访举报来看，近三年共接收科级干部举报52件次，反映的问题主要集中在以权谋私，干预和插手司法活动，参与市场经济活动，围标串标、虚假招标、分包转包、先施工后招标、套取惠民资金、违规参与经商入股分红、索贿受贿、吃拿卡要等，部分为实名举报，多数线索具体，有的属多次重复举报。从案件查办情况来看，三年共处分科级干部55人，全面从严治党向基层延伸仍需加压发力。五是个别纪检监察干部能动性不足、律己不严、形象不好。对上述问题，必须高度重视、认真思考，制定措施、切实整改。

二、坚定不移、凝心聚力，推动2024年工作展现新作为

（一）坚持理论指引，深化主题教育成果。严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命重要思想，用好研讨发言、知识测试、双周大讲堂、纪检监察干部大论坛、主题活动等形式载体，更加深刻感悟崇高信仰信念、真挚为民情怀、高度历史自信、无畏担当精神，进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，切实把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际行动。

（二）坚持围绕中心，强化政治监督。监督是纪检监察机关的基本职责。要始终把贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为头等大事和政治要件，协助县委压实管党治党政治责任、主体责任。围绕“两个基地、三城、一个先行区”建设，聚焦重点项目建设、营商环境优化、改革创新、乡村振兴、安全生产、环境保护、民生改善等中心工作，精准开展监督。加强“室组地”联动，提高派驻监督效能，提升监督工作质效，保障县委决策部署令行禁止、政令畅通。

（三）坚持高压惩治，推进反腐败斗争。一是加大案件查办力度。办案是纪委的核心职责。教育千遍，不如查办一案。目的是：惩戒极少数、保护绝大多数；释放越往后越严的强烈信号，教育广大党员干部明规矩、知敬畏、守底线。2024年，重点整治金融、国企、医药、烟草、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。紧盯乡村振兴领域，严查产业发展、项目实施、惠农资金管理使用等方面问题；紧盯金融领域，严查收受贿赂、违规放贷、监管放水、破坏秩序等问题；紧盯国企领域，严查靠企吃企、设租寻租、关联交易、侵吞国有资产等问题；紧盯工程和土地领域，严查违规许可、插手招投标、围标串标、监管薄弱、权钱交易等问题；紧盯生态环保领域，严查失察失责、工作不力、执法不严、弄虚作假等问题；紧盯教育领域，严查招生招考、经费管理使用、职称评审、项目建设等方面问题；紧盯医疗医保领域，严查骗取医保、药械采购索贿、工程建设腐败等问题；紧盯执法司法领域，严查办人情案金钱案、违规插手经济纠纷、逐利执法司法等问题；紧盯粮食购销领域，严查收购、轮换、销售等环节问题；紧盯公用事业领域，严查雁过拔毛、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占等问题；紧盯统计领域，严查形式主义、数据造假等问题。二是激励干部担当作为。案件查办坚持做到“三看”，一看当时的背景是什么，二看干部的动机是什么，三看事件的后果是什么，综合研判，符合条件的纳入容错纠错清单，为担当者担当、为负责者负责。严查诬告陷害行为，为干事者撑腰、向诬告者亮剑。

（四）坚持常态长效，持续纠治“四风”。深入整治享乐主义、奢靡之风。持续开展“违规吃喝、违规收送礼品礼金”问题专项整治，严肃查处“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，深挖细查党员干部酒驾醉驾背后的风腐问题；精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动之名公款旅游等改头换面问题，有效防治隐形变异问题。重拳整治形式主义、官僚主义。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象，着力整治贪大求洋、任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责、冷硬横推等问题；紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、搞政绩工程、形象工程、数据造假等问题；完善惩戒机制，推动党员干部多下实功、注重实效。

（五）坚持全面从严，加强纪律建设。抓实纪律教育。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，集中开展纪律教育，引导党员干部学纪知纪、明纪守纪。加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度，对重要岗位干部实现纪法轮训全覆盖，推动党员干部遵规守纪内化于心、外化于行。凝聚管党治党合力。聚焦“关键少数”，紧盯“一把手”和领导班子，加强对“第一议题”制度、民主集中制、民主生活会、请示报告制度、意识形态工作责任制等执行情况的监督检查，督促领导干部带头遵规守纪。严格执行责任清单、政治监督谈话、约谈提醒等制度，对管党治党不力、腐败和作风问题频发的乡（镇、办）和县直单位，严肃追究主体责任和监督责任，推动形成敢管敢治、严管严治、长管长治的工作合力。

（六）坚持政治定位，有序推进巡察。聚焦教育、医药、基建工程等领域，紧盯领导干部的权力、责任和作风，深入开展政治体检、查找政治偏差。围绕惠民利民、安民富民政策落实，运用巡乡带村看县等方式摸透民情、查深问题，推动解决群众急难愁盼事项。开展3轮常规巡察，结合南乐实际开展专项巡察，适时接受配合提级巡察、交叉巡察和联动巡察。持续压实被巡察党组织整改主体责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，对巡察整改质效评估排名靠后的单位适时开展“回头看”。及时梳理巡察整改不到位问题，加强对接，定期报告。对整改不力的单位提交书记办公会听取专题汇报，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

（七）坚持实干争先，锤炼过硬队伍。加强“三化”建设。用好观摩点评等工作机制，互相借鉴，查漏补缺，整体提升，建强基础阵地。充分利用视频接访系统、信息化监督系统等，推动监督力量下沉，提升基层监督效能。完善严管机制。坚持周例会、月通报、季讲评、半年观摩、年度考核等推进机制。述职讲评测评靠后的机关部室、派驻纪检监察组、乡（镇、办）纪委（纪工委），在县纪委常委会会议上作检讨发言。对后续改进不明显的，建议县委予以岗位调整。巩固好教育整顿成果，坚持标准不降、力度不减，加强纪检干部纪律教育，强化严管内控，坚持刀刃向内清除害群之马，严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连等问题，严查利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利行为。注重发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督，既管好自己，又管好家人亲属。注重干部培育。实施青年纪检监察干部成长工程，实行“1234”培养办法：突出党建引领一个主线，建立导师帮带和关怀激励两个机制，搭建比武竞技、专长培育、岗位练兵三个平台，综合运用自评、听评、书评、述评四种测评方式，增强素质、提升能力。举办“南乐纪检工作高质量开展，我该怎么办”主题大论坛，锻炼发现干部、充实中坚力量。强化引导激励。做实做细干部综合考评，坚持有为才有位，持续树立实干实绩用人导向，真正体现干与不干不一样、干好干坏不一样；用好“纪检监察干部之星”评选、年度综合表彰等激励手段，选树典型示范带动，比学赶超竞相出彩。

同志们，大道至简，实干为要。新的一年，我们将在市纪委监委和县委的坚强领导下，履职尽责、务实重干，砥砺奋进、担当作为，推动南乐党风廉政建设工作再上新台阶，护航南乐经济社会高质量发展再谱新篇章！