2019年12月9日至2020年1月17日,县委派出11个巡察组,对县公安局、县工信局、县市场监管局、县林业发展服务中心、县交通运输局、县公路局、县农业农村局、县综合执法局、县水利局、县自然资源局、县商务局、县市政园林中心、县住建局、县生态环境局、县发改委、县农机局等16个县直单位开展脱贫攻坚和污染防治专项巡察,对城关镇、韩张镇、福堪镇、寺庄乡、梁村乡、元村镇、近德固乡等7个乡镇的42个村级党组织开展常规巡察。本轮巡察坚持政治巡察定位,按照“六围绕一加强”要求,把“两个维护”作为根本任务,全面审视被巡察党组织工作,发现了一批突出问题。同时,发现了一些领导干部违纪违规问题线索,已按有关规定移交县纪委监委、县委组织部等部门处理。2020年4月25日,县委召开十二届县委第十一轮巡察集中反馈会议,向被巡察党组织集中反馈了情况。
县公安局党委:对习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和生态文明思想学习不深入,帮扶对象对享受的扶贫政策不能做到“一口清”,入户帮扶时间分散,帮扶标准不统一;对道路移动污染源治理不彻底,黑加油站点和流动加油车查处力度不够,对烟花爆竹禁燃禁放规定宣传不到位,“四不像”机动车运输生活垃圾存在公共安全隐患,涉案物品处置不规范。
县工信局党组:帮扶干部不能全员参与扶贫工作,个别工作人员重复领取扶贫下乡补助,帮扶村贫困户环境卫生差;新能源汽车推广宣传不到位,落后产能淘汰工作有欠缺,工业企业应急减排管控措施督导不力,非道路移动机械排查走过场,化工企业和挥发性有机物排查不深入。
县市场监督管理局党组:“周六帮扶日”帮扶队员未参全员入村,驻村书记对扶贫政策掌握不精准,扶贫汇报材料数据前后矛盾;油品抽检率不达标,检测机构选定存在廉政风险,散煤处置机制不完善,散煤销售点未达到“两断三清”标准,流动售煤现象时有发生,涉VOCs生产企业管控不彻底。
县林业发展服务中心党组:扶贫工作总结雷同,林业产业技术培训资料涉嫌造假,经济林增收数据多次出现错误,夸大扶贫帮扶投入;植树造林方案缺乏规划指导,对林业生态建设无思路无规划,造林绿化机械设备疏于管理,未制定扬尘管控措施,环境污染防治政策宣传不到位,护林护绿行动效果差。
县交通运输局党组:行业扶贫有短板,部分县乡道路有损毁,道路标线不清,乡道缺乏管护,部分班车线路不合理,对帮扶村落后情况无措施,资金和精力投入不够;大型车辆污染治理成效不佳,大车绕城线路通行不畅,行政执法宽松软,县乡道路限高杆管理不到位,扬尘治理资金使用效率低,重污染天气管控措施落实不到位,汽修行业VOCs污染时有发生。
县公路局党组:个别帮扶队员不能做到“一口清”,帮扶村路面损毁严重,无整修措施,第一书记不能帮助扶贫合作社健康发展。2019年红色预警预案无操作性,G341东环路段监管不力,局属渣土车未按规定执行报备制度,北外环郭庄路段露天洗车点监管不力,货车绕城线路设置不科学,国省道施工现场两侧扬尘治理不达标,环保资金有浪费和被挤占现象。
县农业农村局党组:扶贫产业选择把关不严,“一村一品”扶贫项目处于闲置状态,帮扶村村容村貌差,挤占挪用扶贫资金;畜禽粪污资源化利用项目和生态农业信息化系统工程推进不力,“蓝天卫士”监测体系和“飞防”覆盖率低,禁养区监管不到位,畜禽养殖散煤治理监管不力,挤占挪用环保专项资金。
县综合执法局党组:党组会议研究脱贫攻坚工作少,扶贫力度小,未制定具体的脱贫措施和帮扶计划,扶贫资金投入不足;环境监测点综合治理不到位,农贸市场油烟净化管理滞后,餐饮行业油烟检测达不到全覆盖,县城区结合部治理存在盲区,渣土运营管理不精准,高污染三马车监管缺失,油烟治理、露天烧烤等违规行为治理不到位,发放值班补助资金占比大。
县水利局党组:驻村书记没有选派精兵强将,行业扶贫不扎实,部分农村安全饮水工程管道老化,水价不统一,规模较大水厂管理不科学,个别水厂环境卫生差,驻村帮扶不精细,解决贫困户实际困难的能力不够;落实河长制工作不规范,巡河制度执行不严,河长办对巡河发现的问题对接不及时,督促整改少,工地扬尘管控不严,扬尘污染防治督促整改流于形式,非道路移动机械排查不认真。
县自然资源局党组:“周六帮扶日”入村次数少,帮扶队员业务不熟悉,履行责任不扎实,档卡错误较多,入户走过场,下乡补助报销不规范;机构改革前后职能不清晰,班子凝聚力不强,扬尘治理督导检查次数少,口头督导多,缺乏整改处罚措施,砂石料厂、停车场整改落实不到位,畜牧养殖违规占用基本农田查处不力。
县商务局党组:对脱贫攻坚工作的重要性认识不够,重业务、轻脱贫攻坚,对电商扶贫措施谋划不科学、落实不深入,仅靠培训进行帮扶,电商行业扶贫效果不理想;货运车辆油品质量抽检机制推进不力,执法力量薄弱,非法加油站点屡禁不止,稽查队监管流于形式,打击黑加油站点宣传力度小,建设农村加油站工作推进缓慢,报废机动车拆解工作未开展,对环保督察组反馈问题整改不彻底。
县市政园林中心党组:党组成员、股级干部对脱贫攻坚政策不了解,无对口帮扶工作方案,帮扶村环境脏乱差,档卡资料填写不规范,贫困群众无产业扶持措施;部分工程抑尘管理不到位,被通报后,依然存在大面积黄渣土裸露等问题,在推进“气化南乐”工程中,政策宣传力度小、工程项目推进慢,防治园林病虫害工作不严谨。
县住建局党组:班子深入调研指导少,驻村帮扶后勤保障较差,驻村队员没有做到吃住在村,扶贫政策宣传不到位,部分贫困户识别退出不精准;“管行业必须管环保”认识不到位,对上级交办问题整改重视不够,扬尘污染督导防控措施不力,扬尘防控“八个百分百”制度不到位,监控平台问题多发,“三员”管理制度流于形式,监管手段运用不足,财务审批执行不到位。
县生态环境局党组:党组带头作用不足,领导干部不入村进行帮扶,没有及时跟进贫困户政策落实的后续工作,智志双扶工作不到位;落实上级环保督察整改不到位,内部管理混乱,工作运行机制不畅,行政执法不规范,执法设备闲置,执法力量配置不足,监督检查标准低,行政审批管理不严格,“以罚代管”问题突出,行政处罚问题多发。环保专项资金使用不规范。
县发改委党组:对驻村帮扶工作疏于管理,帮扶措施不精准,个别帮扶人员对贫困户享受政策不了解,部分贫困户退出程序不合理,个别工作人员重复领取扶贫下乡补贴;上报“双替代”、煤炭消费总量等数据不实,个别股室长对业务不熟悉,取暖设备选择不符合群众实际,能源结构调整推进不力,“气化南乐”工作进展缓慢,对项目中标公司缺乏监督。
县农机局党组:驻村帮扶措施没有针对性,驻村干部对脱贫攻坚政策不了解,驻村书记与包村干部、村干部经济上有借贷往来,落实县效能办整改要求不彻底,扶贫领域以案促改流于形式;农机防尘设备推广作风不扎实,农机降尘设备监管缺失,降尘设备管理履职不到位,扬尘治理措施少,主动作为意识差,非道路移动机械排查、登记存在疏漏。
城关镇:东街村党员管理宽松软,“三议两协商”落实不到位,村干部领取误工补助;南街村公款随礼,干部队伍老龄化;北坟村白条入账,“三议两协商”记录本缺失;丁藏固村不合规票据入账;张藏固村工程项目无预算合同;李藏固村党费收缴不及时。
韩张镇:罗庄村班子不健全,扶贫项目带贫能力弱;大楼村“三会一课”制度执行不到位,部分集体资产流失,部分贫困户返贫风险大;夏庄村村干部侵占集体土地,白条入账;赵耿村违规向群众摊派费用,扶贫车间利用率低;北高庄村干部不团结,集体资产流失;南街村违规为被占地户办理低保,村集体土地不收取承包费。
福堪镇:胥房村低保审核把关不严,违规列支通讯费和招待费;马村不按规定收缴党费,违规列支费用;郭吕村班子不团结,财务制度执行不严格,违规列支燃油费、通讯费;寨肖家村未按要求开展“三会一课”,党费收缴不及时,资产处置不规范;刘寨村发展党员家族化倾向,白条入账,扶贫政策宣传不到位;孔庄村村务不公开,个别贫困户环境卫生差,生产路未硬化。
寺庄乡:后郭村村干部滥发补贴,村集体土地未收取承包费;岳村集村监委会作用发挥不充分,党组织活动有偿化,为缺地农户违规办理低保;豆村党员干部捐资修庙,扶贫车间带贫能力弱;利固村党员集资建庙,组织活动有偿化,扶贫政策宣传不到位;晁村党员队伍老龄化,违规列支招待费及个人费用;小北张村资产管理混乱,村干部违规领取补助,扶贫政策宣传不到位。
梁村乡:安庄村危房改造验收不严格,档卡填写不精准。玉皇庙村违规向群众摊派费用,危房改造把关不严,村干部长期借用公款。梁村街村集体资产被占用,不符合条件人员违规享受低保。北张庄村违规列支通讯费、燃油费、招待费。西王村干部领取误工补助,老学校被占用。吴家庄村老村室被占用,档卡填写不规范。
元村镇:蔡庄村党员捐资修庙,组织活动到会人数少,存在坐收坐支现象;古寺郎村党员发展家族化倾向,违规列支燃油费、通讯费;王庄村村务公开不及时,用村级经费修庙,养殖企业地长期被占用;刘家庄村党建基础薄弱,违规列支税款;留固什村集体承包费未收缴,违规列支通讯费;百尺村大额资金白条入账,部分工程无合同清单。
近德固乡:佛善村支村两委年龄结构偏大,违规报销个人费用;常庄村党员档案资料不完善,村集体经济薄弱,集体资产流失;薛庄村党费收缴不规范,违规报销个人费用;东吉七村干部捐款修庙,违规报销费用;西吉七村存在白条入账、坐收坐支现象,村内生产路未接通;王村信访问题突出,白条入账严重,超范围列支费用。