强化政治担当 忠诚履行职责

为全县经济社会高质量发展提供坚强保障

——在中共濮阳县第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月11日）

王 铁 英

 

同志们：

我代表中共濮阳县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、七届市纪委六次全会精神和县委十二届十四次全会工作部署，回顾2020年全县纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，市政府副市长、县委书记张宏义同志就深入学习贯彻中央纪委和省、市纪委全会精神，扎实做好今年工作，提出了明确要求。全县各级党组织、纪检监察机关和党员干部要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关自觉担负“两个维护”重大政治责任，忠诚履职，勇于创新，主动担当，积极作为，扎实推动纪检监察工作高质量发展，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）落实政治监督首责，坚定不移做到“两个维护”。围绕落实党中央重大决策部署开展政治监督。加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神落实、环保攻坚战、推动黄河流域生态保护和高质量发展等情况的监督检查，扎实开展存量资金清理、农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学、人防和供销系统突出问题、制止餐饮浪费等专项整治，督促整改问题1635个，问责党员干部110人，推动党中央决策部署在我县落地见效。围绕疫情防控和“六稳”“六保”开展政治监督。全县纪检监察机关闻令而动、尽锐出战，加强督导检查，压实防疫责任，处理疫情防控中违规违纪党员干部208人，通报曝光典型问题14起38人。加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况的监督检查，为企业解决问题345个，推动复工复产、复市复学等政策落实。围绕脱贫攻坚决战决胜开展政治监督。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，大力整治扶贫领域干部纪律作风，全县查处扶贫领域腐败和作风问题39起，党纪政务处分49人，通报典型问题9起21人。深入开展县、乡纪委书记遍访督查和纪检监察干部大走访，遍访走访贫困户1853户4948人。围绕管党治党主体责任落实开展政治监督。协助县委落实全面从严治党主体责任，严格落实提醒谈话、廉政恳谈、约谈等制度，加强党风廉政建设考核评定，强化问责倒逼管党治党责任落实。全年约谈科级干部57人次，问责“两个责任”落实不力党员领导干部22人。2020年度，我县荣获全市全面从严治党“两个责任”考核第一名。

（二）驰而不息纠治“四风”，作风建设成效不断巩固拓展。深入治理享乐主义、奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯重要节点、薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，全县查处享乐主义、奢靡之风问题21起，党纪政务处分40人，通报曝光典型问题11起21人。坚决整治形式主义、官僚主义。聚焦党中央重大决策部署落实、疫情防控、生态环保、维护群众利益等重点方面，紧盯不担当、不作为等突出问题，查处形式主义、官僚主义问题30起，党纪政务处分39人，通报曝光典型问题6起7人。助推优化营商环境。认真落实市纪委监委《服务保障企业发展的八项措施》，严肃查处损害营商环境问题，党纪政务处分7人。大力规范职能部门监督行为，构建“亲”“清”政商关系，为企业发展增添强劲动力。

（三）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，标本兼治综合效应不断彰显。持续高压反腐彰显“不敢腐”的惩治震慑。坚持有腐必惩、有贪必肃，2020年，全县纪检监察机关共受理信访举报564件次，处置问题线索365件，立案222件，党纪政务处分258人，移送检察机关8人。运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理381人次。其中，运用第一种形态谈话函询、提醒批评192人次，占总人次的50.4%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整160人次，占42%；运用第三种形态给予重处分、职务调整21人次，占5.5%；运用第四种形态移送检察机关8人次，占2.1%，实现了由“惩处极少数”向“管住大多数”拓展。认真落实“三个区分开来”，查处诬告1件2人，公开澄清不实举报8件9人，党员干部干事创业动力不断激发。深化以案促改推动“不能腐”的制度建设。出台《推进以案促改制度化常态化实施办法》和《村（居）以案促改实施细则》，坚持有案必改，推动以案促改向关联单位、系统领域、乡镇和村居延伸，建设县扶贫领域以案促改警示教育馆，全县3.2万人次接受警示教育，修订完善各类规章制度284项。我县被省纪委监委确定为首批以案促改联系点。注重教育预防促进“不想腐”的思想自觉。加强廉政文化教育，创编大型廉政戏剧《八都坊》，组织全县6200余名党员领导干部及家属观看并在全市进行巡演；在全县开展“家风”巡展、“廉洁家庭”创建活动，为全县944名科级领导干部建立廉政档案，以廉洁家风促进党风政风持续优化、社风民风持续向善。

（四）推动纪检监察体制改革向基层延伸，切实加强基层规范化法治化建设。乡镇纪检监察工作明显加强。开展乡镇纪检监察工作规范化法治化建设，从基础保障、职责定位、监督工作、信访处置、执纪审查、阳光公开、协作联动、管理考核等8个方面，制定15项制度进行统一规范。20个乡镇选优配强专职纪检监察干部98人，对8816名监察对象建立廉政档案，全部建立约谈室、信访接待室等，安装了视频接访系统，配备办公用房和办案装备，夯实了阵地保障；规范监督内容和审查程序，充分发挥乡镇纪检监察工作室统筹协调作用，开展片区协作、集中监督；实行乡镇纪检监察工作和领导干部年度单独考核制度，激励纪检监察干部担当作为，全年乡镇纪委共查办案件142起，同比上升38.4%。我县做法先后被《河南日报》《河南纪检监察信息》等媒体专刊推广，全市现场会在我县召开，省纪委监委主要领导到我县调研并予以充分肯定。村级监督能力不断提升。一体推进党内监督和村务监督，建立完善村务监督委员会主任联系走访群众、列席村“两委”会议等制度，派员指导村务监督委员会例会和廉情调度会，全年全县村务监督委员会监督决策事项13900余项，否决580项。充分发挥信息化公开监督系统作用，定期上传村级财务收支数据、原始凭证等，公开接受群众监督，系统公开各类信息1021万余条，核实存疑信息1.35万条，问责处理330人，追缴违规违纪资金823万元。派驻监督“探头”作用不断发挥。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，健全完善派驻工作机制和考核评价制度，推动做细做实日常监督和专项监督。全年18个派驻纪检监察组共处置问题线索156件，立案13件，党纪政务处分13人，组织处理29人，追缴违纪资金21.59万元。

（五）坚持发现问题和整改落实并重，巡察利剑作用不断彰显。推进巡察全覆盖。开展4轮常规巡察，巡察乡镇、县直单位党组织46个，覆盖率达到86.4%，发现各类问题1415条，移交问题线索151件。开展3轮村级巡察，巡察村级党组织566个，覆盖率达到100%，发现各类问题3132条，移交问题线索117件。探索巡察工作新模式。坚持政治巡察定位，紧盯被巡察单位领导班子运行及班子成员履职尽责、廉洁从政情况，进行精准“政治画像”，为县委科学评定被巡察单位政治生态状况提供依据和参考。探索创新“巡审结合”模式，巡察组、审计组同时进驻被巡察单位，互相配合、资源共享、手段共用，实现巡察“政治体检”和审计业务监督贯通融合。狠抓巡视巡察整改落实。协助县委迎接省委对濮阳县的巡视工作，圆满完成配合任务，省委巡视组对我县党风政风、政治生态和各项工作给予充分肯定。督促省委巡视反馈问题整改，开展巡视整改“回头看”，巡视反馈濮阳县问题36条已整改完成30条，整改完成率达83.3%，县纪委监委牵头7条整改事项已完成，省委巡视转交问题线索239条已全部办结。持续加大巡察整改工作督办力度，强化纪检监察机关、组织部门日常监督责任，推行巡察反馈整改“双通报”、“双会议”、“双签字”制度，压实巡察整改主体责任。

（六）自觉践行忠诚干净担当，打造高素质专业化队伍。突出抓好班子自身建设。带头强化政治理论武装，落实第一议题制度，理论中心组开展集中学习研讨36次；不折不扣落实“三会一课”制度，严格落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度；带头遵守省纪委提出的“四个必须”“五个不准”要求，充分发挥以上率下作用。强化素质能力提升。制定印发《纪检监察干部能力素质提升专项行动实施方案》，通过开设“大讲堂”、“视频讲座”、执纪资格测试、学习先进典型活动等方式，开展全员培训，共举办乡镇纪检监察干部培训班3期、室主任大讲堂8期，组织测试30次。加大公开选拔和上挂下派力度，进一步激发了队伍活力，树立了良好导向。从严加强自身监督。深入开展纪检监察系统以案促改，持续深化“6-45”问题整改，规范办案程序，狠抓案件质量和办案安全，实行“红、黄、黑”旗帜管理制度，建立纪检监察干部廉政档案，在系统内开展纪律作风常态化督查，注重发挥特约监察员监督作用，严防“灯下黑”。全年处置纪检监察干部问题线索6件，对1名纪检监察干部给予撤销党内职务、政务撤职处分，全县纪检监察系统学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚。

2020年是锐意进取、务实重干的一年，是开拓创新、奋发有为的一年，全县纪检监察工作取得明显成效，全面从严治党向基层延伸取得新突破，一体推进“三不”机制得到有效落实，干部作风、政治生态进一步优化，加强疫情防控监督、廉洁家庭建设、纠治“四风”、乡镇纪检监察工作规范化法治化建设、廉洁乡村建设、巡察监督等多项工作得到省、市纪委监委和县委的充分肯定。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市纪委监委和县委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，也是广大纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。在此，我代表县纪委常委会，对大家的不懈努力和辛勤付出表示衷心地感谢！

在看到成绩的同时，我们务必清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织不同程度存在，腐败存量还未清底、增量仍有发生，正风肃纪反腐永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去。从信访举报、执纪审查、巡察和专项检查情况来看，我县在党风政风方面存在的问题也不容忽视。一是管党治党政治责任仍需强化压实。有的单位党的建设不严不实，党组不开会、组织生活不开展、党员不交党费普遍存在；有的党组织对党风廉政建设工作重视不够，缺乏具体跟进措施，一些单位主要负责同志落实管党治党主体责任表态积极、行动迟缓，不敢抓、不会抓，不敢管、不愿管问题仍然存在，影响政治生态的消极因素尚未根除。二是作风建设仍需持续发力。“四风”树倒根存，享乐主义、奢靡之风隐蔽变异，有的单位和个别党员干部纪律规矩意识淡薄，仍然我行我素、顶风违纪，公款吃喝款变通下账，公车私用、私车公养，违规收受礼品礼金、高档烟酒招待、乱发津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等禁而不绝。三是不担当、不作为、慢作为、乱作为等作风纪律问题依然突出。有的单位贯彻执行县委县政府重大决策部署“中梗阻”“打折扣”，形式主义、官僚主义突出，搞问题上交、困难下推，不担当、不作为、慢作为不同程度存在；有的单位大局意识薄弱，服务企业和群众推诿扯皮、吃拿卡要等问题仍时有发生；行政执法领域作风问题依然突出，乱收费、乱罚款、乱检查等行为尚未得到根治。四是群众身边的腐败和作风问题易发多发。反映基层干部信访举报量占比仍然较高，惠民政策落实和资金管理中贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等现象仍时有发生，维护群众利益，促进公平正义，推动全面从严治党向基层延伸仍需加压发力。五是纪检监察队伍素质能力仍需持续提升。有的纪检监察干部理论学习不够深入，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，从政治上看待分析问题、开展思想政治工作能力不强；对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多；有的乡镇纪委“三转”仍不到位，专人不专职，部分派驻机构“探头”作用发挥不好，日常监督不深不实，查处案件质效低，甚至个别还是“零办案”，日常监督管理需进一步加强。对这些问题，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。全县各级纪检监察机关要着眼实现县委规划的发展蓝图，把握新形势对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央纪委和省、市纪委全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委县政府中心工作和全县经济发展大局，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助县委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，深化标本兼治，突出抓好政治监督，持之以恒纠治“四风”，持续整治群众反映强烈的突出问题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，推动基层治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为我县“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

指导原则是：坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，通过抓“关键少数”管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。

工作着力点是：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央重大决策部署在我县落实到位；更加突出高质量发展主题，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、争先出彩的内生动力。

（一）突出强化政治监督，服务保障“十四五”规划开好局起好步。聚焦“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩。坚持把做到“两个维护”作为最重要的政治纪律，聚焦习近平总书记重要讲话精神和指示批示的落实，聚焦解决“七个有之”问题，聚焦领导干部“关键少数”，充分发挥专责监督作用，加大整治力度，严肃查处问责。持续加强对党内政治生活、坚持民主集中制、执行重大事项请示报告等方面的监督检查，协助党委（党组）加强政治生态建设。聚焦重大决策部署贯彻落实，做细做实政治监督。围绕实施“十四五”规划、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、实施乡村振兴战略、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大决策部署，以及解决“三农”问题、农村乱占耕地问题、加快农业农村现代化等部署要求在我县的落实，加强监督检查，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，积极探索服务保障现代化建设的有效途径，推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，防范化解思想松懈、纪律松弛风险，保障政令畅通。聚焦换届纪律，加强换届风气监督。2021年是县乡村三级换届之年，要始终保持高度政治警觉，严把政治纪律关，严肃查处搞“两面派”、做“两面人”问题。压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严把党风廉政意见回复关，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，对因履职不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。

（二）毫不松懈纠治“四风”，以优良的党风政风带动民风社风向上向善。坚决整治形式主义、官僚主义。对贯彻党中央决策部署贯彻落实情况做选择、搞变通、打折扣的，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的，以及对基层减负政策规定落实不力的，紧盯不放、坚决查处，严防政令不畅、增加基层负担。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。从严查处享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，督促各级各部门将习近平总书记“过紧日子”的要求落到实处。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜借机敛财问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的，加大问责和通报曝光力度，严防反弹回潮、隐形变异。紧盯“节日腐败”，对春节等重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让，让“四风”问题无处藏身，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。坚决反对特权思想和特权行为。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，破除“官本位”思想。扎实开展廉洁家庭建设，从教育引导向制度建设拓展，制定《党员干部廉洁家风“五要五不准”》，督促领导干部严格家风家教，严格管好家属子女，不搞特殊化。督促落实规范配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。着力整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题。督促有关部门加大营商环境监督检查和问责力度，在全县开展“营商环境领域干部作风”专项整治，整治不作为、激励大胆为、保护积极为、警示乱作为。坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，保护和激发党员干部干事创业的内生动力。完善作风建设长效机制，严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，营造为担当者担当、为负责者负责的浓厚氛围。

（三）坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐不能腐不想腐。持续强化“不敢腐”的高压震慑。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题，防控廉洁风险；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客、“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够、抵御诱惑能力差、价值观扭曲等问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。推动加强“不能腐”的制度机制。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，推动改革、强化监督。针对重点领域突出问题，督促推动相关部门加强制度机制建设，着力形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，真正让制度管用见效。不断营造“不想腐”的浓厚氛围。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，开展纪律宣讲活动，选树一批基层一线的勤廉典型，发挥反面典型的警示教育作用，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神，濮阳“三李”精神，挖掘黄河文化中的廉政因素，推出一批廉洁文化精品力作，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。深入推进廉洁乡村、廉洁家庭、廉洁企业建设，探索开展廉洁机关、廉洁学校、廉洁医院等一系列创建活动，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。发挥以案促改综合效应。坚持有案必改，因案制宜，抓好“案、剖、改、教、防”五个环节，注重办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管相结合，推动改革和制度创新。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、市场监管等重点领域和政法、人防、供销等重点系统，深化以案促改，完善监督体系，提升治理能力，服务经济社会高质量发展。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，在促进公平正义、维护群众利益上一抓到底。强化扶贫领域和乡村振兴工作监督检查。加强对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，集中整治群众反映强烈的问题，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为，提升群众获得感幸福感安全感。开展民生领域专项整治。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、推诿扯皮等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。深化惩腐打伞常态长效。建立常态化推进惩腐打伞工作机制，加大惩腐打伞力度，做到有腐必惩、有伞必打，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。规范做好基层信访举报受理处置。落实纪检监察机关处理检举控告工作规则，严格执行乡镇纪委书记、副书记接访日制度，加强检举举报平台基层版的使用，运用好视频接访系统，严格接收、受理、办理、处置程序，推进重复信访举报治理制度化常态化，解决群众合理诉求、维护群众合法权益。

（五）建立健全基层监督体系，推动基层治理能力现代化。深化乡镇纪检监察工作规范化法治化建设。强化乡镇党委、纪委责任，全面落实“六有六统一”、巩固提升“八个规范”，细化完善制度机制，贯通融合派驻、巡察、乡镇纪检监察、村务监督委员会等监督力量，实现运行机制、监督制约、履职尽责、干部作风、队伍形象五个提升。推动村级监督常态化建设。坚持一体推进党内监督和村务监督，完善村级监督相关制度，巩固提升廉洁乡村建设水平。进一步发挥村务监督委员会、“四议两公开一监督”机制、阳光账本、警示教育平台、信息化公开监督系统作用，建立一整套基层监督机制体系，实现用权透明化、监督常态化。探索开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，增强基层监督的精准性有效性。一体联动乡村两级监督。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果与服务保障乡村振兴战略有效衔接，制定《深入开展乡村两级监督服务保障乡村振兴战略实施的指导意见》，以有力有效监督促进基层治理，一体推进“三不”机制在基层有效落实。强化推动基层监督能力和质效“双提升”。加强对乡村两级监督主体的日常监督管理、教育培训和业务指导，举办乡镇纪检监察工作和村务监督业务培训班，不断夯实基层监督的基础。充分发挥乡镇纪检监察工作室统筹协调作用，完善工作协作联动机制，通过开展集中会商、交叉监督、案件协作等形式，提升乡村两级监督的能力水平，形成工作合力。完善考核评价激励机制，加大对基层一线监督者的奖励力度，充分发挥典型引领、示范带动作用，全面提升乡村治理的规范化法治化专业化水平。

（六）深化政治巡察，充分发挥巡察监督利剑作用和联系群众纽带功能。高质量完成十二届县委巡察全覆盖。组织开展十二届县委第二十一轮巡察，完成本届县委届内巡察全覆盖任务。积极配合、主动对表省委巡视、市委巡察指导督导，推动巡察工作全面规范、系统提升。创新巡察方式方法，倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题。科学谋划十三届县委巡察工作。系统总结十二届县委巡察工作经验，围绕保障实施“十四五”规划，研究制定新一届县委巡察工作规划。深化完善“巡审结合”、乡（镇）交叉巡察等机制，精准开展“政治画像”，进一步探索成果共用、信息共享、力量联动的新途径新方式，推动监督、整改、治理有机贯通。健全完善整改促进、评估机制。紧盯巡前、反馈、巡后等全过程、各环节，压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，健全纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督工作机制，完善巡后评估机制，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的一律从严问责。

（七）强化纪委监委监督首责，在更大范围、更高水平上提升监督质效。盯住“关键少数”。聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，研究制定加强对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议、重大事项请示报告、全面分析政治生态等监督方式，建立机制、完善制度、形成常态，破解对“一把手”监督和同级监督难题。管住“绝大多数”。健全完善全面从严治党责任制度体系，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委专责监督推动作用，做深做细日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。研究制定政治生态分析研判工作办法，健全分析研判工作机制，及时掌握各部门各单位的政治生态状况。深化运用“四种形态”，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。推进各类监督贯通融合。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系。构建各监督主体信息共享和工作协作机制，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、舆论监督等各类监督有机贯通、协同高效、形成合力。

（八）持续深化纪检监察体制改革，推进改革制度优势转化为治理效能。加强对下级纪委、派驻机构的领导。严格执行请示报告制度，围绕监督检查、线索处置、审查调查、处分处理等关键环节，强化派驻机构对重要情况的报告，杜绝报告不及时、不全面、甚至不报告的问题。推动完善纪法贯通、法法衔接。加强与检察机关、审判机关的沟通协作，规范办理职务犯罪案件的协作配合标准和程序，探索制定协作配合暂行办法，拓展运用“四种形态”，推动纪法贯通、法法衔接。补齐派驻机构改革短板弱项。加强对派驻机构的领导和管理，完善派驻机构工作规定，健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。建立“室组”联动监督、“室组乡”联合办案制度机制，推动形成监督合力，确保监督“探头”作用有效发挥。启动监委向本级人大常委会报告专项工作。认真贯彻落实省市县三级监委向本级人大常委会报告专项工作总体方案，依法依规报告专项工作。

（九）从严从实加强自身建设，努力打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。突出抓好政治建设。持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，在读原著、悟原理，明是非、知大局，抓落实、求实效上下功夫；扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真落实坚持全面从严治党首先要从政治上看的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出抓好能力建设。紧紧围绕强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，坚持抓机关带系统、强指导促规范、严制度抓执行，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。紧紧围绕提升专业能力、专业素养、专业精神，坚持机关党建与业务学习相结合，业务培训与实战训练相结合，深化全员培训，在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中培养更多行家里手。突出抓好作风建设。带头加强常委会自身建设，从自己做起、严起，突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格，做到知责于心、担责于身、履责于行。在监督执纪执法过程中，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，决不能麻木不仁、逃避责任。加强日常工作考核，真正体现“干与不干不一样、干好干坏不一样”。在全系统倡树一批先进典型，激励纪检监察干部忠诚履职、担当尽责。突出抓好纪律建设。坚持严字当头、全面从严、一严到底，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督，严格落实家访制度，加强对纪检监察干部“八小时之外”监督。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。加大系统内部监督力度，持续整治“灯下黑”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，确保权力不被滥用，以铁一般的纪律锻造纪检监察队伍。

同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，牢记使命、勇于担当，锐意进取、砥砺奋进，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实施“十四五”规划、实现全县经济社会高质量发展提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！