推动纪检监察工作高质量发展

为谱写新时代中原更加出彩台前绚丽篇章

提供坚强保障

——在中共台前县第九届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月6日）

苏 本 长

 

同志们：

现在，我代表中共台前县第九届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会和县委九届十次全会工作部署，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年工作任务。

刚才，市人大常委会副主任、县委书记常奇民同志就深入学习贯彻中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，扎实做好2020年工作，提出了具体要求。全县各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进、忠诚履职，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）强化思想政治引领，确保中央和省委、市委、县委重大决策部署落实到位

加强思想政治理论学习。发挥县纪委常委会领学促学作用，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届四中全会精神，贯通学习习近平总书记视察河南重要讲话精神和对河南工作重要指示批示精神；县纪委监委班子集体学习和研讨26次，带动全县纪检监察干部学出了坚定信仰、学出了绝对忠诚、学出了使命担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，读原著学原文悟原理，做到学思用贯通、知信行合一。围绕纪检监察工作开展调查研究，形成调研报告9个。认真开展“五查五找五看”，建立问题台账，县纪委监委班子和班子成员共检视问题95个，制定整改措施112条；机关其他干部共检视问题260余个，制定整改措施310余条，纪检监察干部担当使命的自觉性和干事创业的精气神明显提振。高标准推进县纪委监委牵头的专项整治。严肃整治领导干部利用地方名贵特产特殊资源谋取私利问题，签订个人承诺书6700余份。严肃整治工作作风不实问题，对照“三大攻坚战”落实情况和承担的全县重点项目推进情况，梳理查找问题54个，制定整改措施62条。严肃整治纪律规矩不严问题，对照党内法规和工作实际，梳理查找问题116个，制定整改措施143条。严肃整治担当精神不强问题，对照整治重点梳理查找问题104个，制定整改措施131条。加强对重大决策贯彻落实情况监督检查。开展农村危房改造和扶贫帮扶干部工作作风专项监督，督促整改落实问题646个，对扶贫政策落实不到位的单位问责35家38人次。针对全县126个贫困村卫生室排查出的建筑质量问题成立调查组，问责12人。加大环保督查督办力度，扎实做好督导问效工作，督导督查责任单位36家，督促整改落实问题43个；查处环保领域违纪违法案件16件，党纪政务处分8人，诫勉谈话4人，谈话提醒9人，督责约谈36人次。开展“大棚房”治理情况专项监督，对2家单位相关负责人分别进行约谈。开展人防系统问题专项整治，查处违纪违法案件4件，党纪政务处分5人，诫勉谈话3人，督促有关部门征缴易地建设费1820万元。开展扫黑除恶专项斗争，查处案件4件，党纪政务处分5人。协助县委落实全面从严治党主体责任。认真落实述责述廉、党内谈话、日常考评、督导检查四项制度，县委、县纪委每半年组织述责述廉，完善日常考评指标体系，开展“一对一”党内谈话35人次。坚持从严问责，对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力的，坚决追究责任。问责“两个责任”落实不到位的党员干部6人，让失责必问、问责必严成为常态。深化纪检监察体制改革。推动监察职能向乡（镇）延伸，在各乡（镇）设立监察办公室，赋予乡（镇）纪委监察职能，确保监察监督全覆盖。修订《台前县纪委监委派驻机构工作暂行规定》，赋予派驻机构监察职能，加强对派驻纪检监察组的统一领导和管理，坚持把派驻工作与委机关工作同安排、同部署、同检查、同考核，全面提升派驻工作水平。各派驻纪检监察组对驻在部门开展日常监督检查230次，发现问题93个，提出整改建议64条，修订完善制度37项。

（二）持续整治群众身边腐败和作风问题，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感

扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。聚焦“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”三大目标，严肃查处脱贫攻坚政策落地、责任落实以及工作作风等方面存在的突出问题。决战年行动开展以来，处置扶贫领域问题线索42件，党纪政务处分28人，诫勉谈话7人。深入开展遍访督查，走访贫困户1988户，印发转办通知书54份，解决涉及群众切身利益问题89个。2019年8月份，我县作为全省唯一县区代表，就扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，在全省纪检监察系统攻坚克难先进典型经验交流会上发言，并入选全省纪检监察系统攻坚克难典型经验汇编。9月份，全省“壮丽70年 奋斗新时代—纪监中原行”集中采访活动在我县启动，19家中央和省市媒体集中宣传推介我县经验和做法。推进廉洁乡村规范化建设。以“六有”标准开展规范化建设，为廉洁乡村建设制定可操作、可量化的“施工图”“路线图”，推动全面从严治党向基层延伸。优化村务监督委员会队伍，评选优秀村务监督委员会主任，制作履职感言短片，在全县树立想监督、会监督、能监督、敢监督的典型。落实村务监督委员会成员误工补贴，创新推行村务监督“学听看提写”五步工作法，得到省、市纪委监委主要领导同志充分肯定，并在全市推广。推行“四议两公开一监督”机制，村务监督委员会全程监督、签字盖章，监督民主决策事项294项，监督效果初步显现。设立村阳光账本，在全县372个行政村设置党务村务公开栏，切实让“三资”亮家底、晒阳光，确保权力公开透明运行。在各行政村制作曝光墙，曝光我县扶贫领域典型案例，发挥以身边事教育身边人的作用。开展“勤廉十佳”村干部评选活动，通过树立、宣传先进典型，教育、激励广大农村干部担当作为。建设信息化监督系统，将其打造为集民生政策、资金公示、数据比对及预警、群众监督举报等功能于一体的智慧监督平台，录入信息146万余条，在乡村两级布设系统访问一体机171台，方便群众通过网络查询和监督，着力打通村级监督“最后一公里”。建立执纪问责绿色通道，成立3个乡（镇）纪检监察工作室，加大群众身边腐败和作风问题查处力度。开展廉洁乡村规范化建设情况集中检查评比，对后3位的乡（镇）全县通报批评。在市委党建工作责任制述职评议会上，市纪委书记杜新军同志对我县深化扶贫领域腐败作风问题专项治理和廉洁乡村规范化建设做法给予充分肯定。中央和省、市级媒体报道我县扶贫领域腐败和作风问题专项治理、廉洁乡村规范化建设做法110余篇。解决群众身边实事。扎实推进纪检监察系统检举举报平台建设，设立来访接待中心，开通来访接待系统，规范信访接待工作，配备便民服务设施，为群众提供了便利、舒心的来访场所。全县纪检监察系统受理信访举报总量276件、初次举报总量130件、反映农村干部126件，同比分别下降12.7%、50.4%、14.3%。开展初信初访、疑难信访、重复信访“三访”专项治理，2019年省纪委共交办重复信访举报问题线索4件，已全部办结并反馈，党纪政务处分7人，群众满意率100%，有效化解信访积案。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，聚焦4大类14项具体问题，查处漠视侵害群众利益问题9件，党纪政务处分12人，群众身边的操心事烦心事揪心事得到有效解决。通过媒体公布2批专项整治成果，回应群众关切，接受群众监督评判。

（三）持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态

科学运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，防止小错误变成大问题。全县纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理共213人次，第一种形态92人次，第二种形态83人次，第三种形态12人次，第四种形态26人次。其中，运用前两种形态占82.2%，实现了由“惩处极少数”向“管住大多数”拓展。严肃查处违反中央八项规定精神问题。紧盯关键节点和公务接待、差旅、公车封存、婚丧嫁娶、福利发放等关键环节，深挖细查“四风”隐形变异问题，坚决防止“四风”反弹回潮。共查处违反中央八项规定精神问题9件，党纪政务处分14人，诫勉谈话9人。其中查处形式主义、官僚主义问题6件，党纪政务处分11人，诫勉谈话2人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。做实做细日常监督。聚焦“关键少数”，采取畅通信访举报渠道、加大谈话函询力度、提出纪检监察建议等方式，强化监督职能。严把党风廉政审核回复关，出具党风廉政鉴定意见53份638人次，其中因存在问题不通过廉政审核的8人次。严格落实谈话函询暂行办法，全县纪检监察机关谈话函询21人。出台《台前县落实主体责任重要节假日廉洁提醒函制度》，节前组织全县股级以上干部签订廉洁提醒函，印发廉洁过节通知，开展廉政恳谈，发送廉政提醒信息，强化节日期间监督检查，营造勤廉节俭、风清气正的氛围。开展违规经商办企业问题专项治理，发现并纠正违规经商办企业、违规兼职问题21件。

（四）坚持发现问题和整改落实并重，高质量推进巡察监督全覆盖

持续深化政治巡察。以“两个维护”为根本任务，聚焦被巡察党组织职责使命，围绕“三大攻坚战”和破除形式主义、官僚主义等重点内容加强政治监督。对县教育局、县卫健委2家单位党组织开展第七轮教育扶贫及健康扶贫专项巡察，共发现问题82个，下发立行立改通知书4份，移交问题线索6件，党纪处分1人，诫勉谈话2人；对县公安局、县环保局、县水利局等12家单位党组织开展第八轮、第九轮环境污染防治专项巡察，共发现问题163个，下发立行立改通知书20份，移交问题线索12件。召开环境污染防治专项巡察集中反馈会议，向被巡察单位逐一交办反馈意见，被巡察党组织主要负责人向县委递交限期整改承诺书，起到了强烈的震慑教育作用。开展巡察村居工作。按照习近平总书记“党组织建立到哪里，巡察就跟进到哪里”的要求，制定《持续深化巡察村居工作实施方案》，开展5轮巡察村居工作，巡察村级党组织163个，实现对全县126个贫困村的巡察全覆盖，发现问题1263个，下发立行立改通知书63份，移交问题线索29件。做好巡察“后半篇文章”。压实整改主体责任，坚持巡察反馈意见和整改报告向党政分管领导及纪检监察机关、组织部门“双通报”制度，党政分管领导参加巡察情况反馈会、巡察整改专题民主生活会“双会议”制度，党政分管领导对被巡察单位整改方案、整改报告“双签字”制度。加大对巡察整改问题的督办力度，建立整改督查工作台账，加强对巡察反馈问题尤其是书记专题会点人点事问题整改情况的督查督办。县委第七轮、第八轮常规巡察反馈问题173个，已全部整改完成，健全完善制度83项。

（五）坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

加大惩治力度，持续强化不敢腐的震慑。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛、不收手，特别是十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起查处一起。全县纪检监察机关共处置问题线索118件，立案84件，结案82件，党纪政务处分121人，其中科级干部15人。市纪委监委指定管辖案件1件，采取留置措施6人。坚持以案促改，扎紧扎牢不能腐的笼子。出台《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法（试行）》。开展“点题式”以案促改，围绕广东省中山市港口镇陈志祥贪污民政扶贫专项资金案件，在9个乡（镇）、28家民生领域重点单位开展以案促改，做到未发先改。开展“主题式”以案促改，围绕精选的23起农村基层干部违纪违法典型案例，在9个乡（镇）和372个行政村，开展基层干部腐败和作风问题以案促改，做到普发普改。开展“常规式”以案促改，对查办的17起扶贫领域典型案件，分别向县卫健委和4个乡（镇）下达以案促改通知书，督促所在系统、乡（镇）启动扶贫领域以案促改；针对县城管局执法大队卡口值班人员乱收费问题，在城管、公安、生态环境等7家单位开展环保领域以案促改，做到即发即改。通过以案促改，全县举办警示教育会议60余场次，召开以案促改专题民主生活会、组织生活会190余场，排查问题200余个，修订完善制度90余项。丰富教育方式，有效增强不想腐的自觉。开展农村基层干部“守纪律讲规矩明底线”主题教育活动，编印《台前县农村基层干部违纪违法典型案例汇编》，发放《台前县家训家风与道德模范教育读本》，开展廉洁党课乡（镇）巡讲，邀请9个乡（镇）党委书记和部分村干部讲心得、谈体会，提升农村基层干部廉洁履职意识和拒腐防变能力。组织拍摄《初心如磐》《多面人生》等4部廉政微视频，排练录制《王大年献寿》廉政戏曲，通过县广播电视台、市民公园显示屏、“清风台前”微信公众号等载体进行集中展播，让廉政教育入耳、入脑、入心。其中《初心如磐》微视频在省纪委监委网站展播。

（六）坚守初心使命，打造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍

坚持党建引领。制定《台前县纪委监委2019年党建工作实施方案》，签订《党建工作目标责任书》，规范落实“三会一课”，认真开展主题党日、党员政治生日等活动。开展“一联双促三提升”活动，先后与帮扶的孙口村、于庙村党支部进行结对共建，筑牢基层战斗堡垒。2019年6月份，县纪委监委被市委表彰为全市先进党组织。实施全员培训。坚持每周五学习制度，举办“微课堂”22期。选派70名同志参加中央纪委、省纪委监委举办的业务培训班。针对《宪法》《监察法》《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》《执纪审查调查安全应知应会知识100题》和中央纪委光盘课程，开展集中学习、交流研讨、闭卷测试，全县纪检监察干部掌握运用党纪党规、法律法规能力得到明显提升。开展“补短板建机制强能力见成效”活动。对照省纪委“6—45”问题整改清单，紧密结合工作实际梳理出37项问题76条具体表现，制定整改措施121条、预防措施13条，着力解决措施使用、办案安全、案件质量、看护队伍建设等方面存在的突出问题。组织开展执纪审查调查思想政治工作研讨活动，撰写研讨文章11篇，把做深做实做细思想政治工作，贯穿执纪审查调查全过程。出台《台前县纪委监委案件质量评查暂行办法》，评查案件19件，发现问题23个，下发整改建议3期，形成及时纠错、有效预防的自我监督和保障机制。印发《纪检监察工作资料汇编》，完善纪检监察工作流程，制作常用文书式样和模拟卷宗，推进执纪执法制度化规范化。进一步加强谈话点规范化建设，升级改造“走读式”谈话室，强化对“走读式”谈话安全的监督检查，开展监督检查46次，及时发现问题并整改到位，实现了办案“双安全”“双零”目标。严格内部监督。严格落实《台前县加强纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理的暂行办法》，开展廉洁家访活动，走访130余户，征集意见建议30余条，督促纪检监察干部家属“把好门”“吹好风”，当好“廉内助”。落实案件办理回访制度，筛选案件34个，回访被调查对象39人，增强了审查调查人员的廉洁办案意识。加强对纪检监察干部的监督，处置涉及纪检监察干部问题线索5件，党纪政务处分1人，并调离纪检监察干部队伍。

在过去一年的实践中，我们深刻地认识到，推进台前纪检监察工作高质量发展，必须做到“五个坚持”。一要坚持把政治监督放在首位，认真践行“两个维护”。靠前监督、主动监督，坚持发挥监督保障执行、促进完善发展作用，做到重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，切实把“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程各方面。二要坚持围绕中心、服务大局基本职责，积极主动担当作为。一如既往地自觉把党风廉政建设和反腐败工作放在全县改革发展全局中去谋划、去推进，找准切入点和突破口，因势而谋、应势而动、顺势而为，展现纪检监察机关的新气象新作为。三要坚持以人民为中心政治立场，让群众感到正风肃纪反腐就在身边。坚持民心是最大的政治，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为，都要坚决纠正，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，厚植党执政的群众基础。四要坚持深化标本兼治、以案促改有效路径，一体推进“三不”机制建设。把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，既善用治标的利器，又夯实治本的基础，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，营造全县风清气正的政治生态。五要坚持打铁必须自身硬重要要求，锤炼忠诚干净担当的执纪执法铁军。牢牢把握政治过硬、本领高强标准，全面落实严管厚爱理念，提升纪检监察治理体系和治理能力现代化水平，确保在高质量发展中行稳致远。对这些认识和体会，我们要在今后的工作实践中持续运用，不断创新。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量不小、增量仍有发生，群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发，“四风”积弊尚未根除，全面从严治党永远在路上。我们也要清醒地看到，我县纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距和不足。一是对同级监督和“一把手”监督难题还没有破解，“三转”仍然存在不到位的情况。二是履行协助职责、监督责任能力欠缺，主动监督、靠前监督、创新监督不够，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准。三是纪检监察干部政治站位不够高，从政治上看待分析问题不够自觉，做好思想政治工作的能力有待提高，履职尽责能力不足，监督方法手段比较单一，依规依纪依法意识不够强，作风不实、律己不严，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会和县委九届十次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写新时代中原更加出彩台前绚丽篇章提供坚强保障。重点抓好以下八个方面工作：

（一）强化政治监督保障制度执行，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题。建立学习教育长效机制，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为县纪委常委会第一重要议题，在严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使命。将习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。推动政治监督具体化常态化。聚焦党和国家中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署和重大战略举措实施情况，开展政治监督，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题。督促各单位制定政治监督清单，派驻纪检监察组加强日常监督，推动全县各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。聚焦坚持和完善深化党的领导，推动完善全覆盖制度执行监督机制，强化制度执行力情况监督检查，监督保障中央和省委、市委和县委决策部署贯彻落实，把制度优势转化为治理效能。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、监察监督促进治理体系提质增效。加强对十九届四中全会精神贯彻落实情况监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。加强对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作落实情况的监督检查，督促全县各级党组织真正把习近平总书记重要指示批示精神、中央重大决策部署和省委、市委、县委要求落实落细落到位，把做好疫情防控和复工复产复耕等工作同安排同部署；要通过监督把广大党员干部的积极性充分调动起来，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，打好打胜疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”。

（二）持续深化纪检监察体制改革，切实把改革成果转化为工作效能。促进管党治党“两个责任”贯通联动。协助党委完善全面从严治党制度，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任有效贯通、一体落实。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加大对党风廉政建设责任制研究力度，探索完善明责、履责、督责机制和体系。严格落实“两个责任”谈话制度，让红脸出汗成为常态。一体推进“三项改革”。加强对乡（镇）纪委、产业集聚区纪工委的领导，主动及时向同级党委请示报告，着力解决在线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。制定派驻机构工作规定、履职绩效考核办法，做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党委（党组）、巡察机构、乡（镇）纪委之间协同联动。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，健全党委领导下统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，推进纪法“双施双守”。推动各类监督有机贯通、相互协调。出台纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督有效贯通的具体实施办法，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制。推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照中央要求，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（三）坚决整治群众反映强烈的突出问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固深化决战年行动成果，抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，更加注重在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力。坚持问题导向，加强对我县脱贫工作成效以及脱贫摘帽情况、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对特殊贫困群体实施攻坚情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的坚决查处，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。持续开展廉洁乡村建设。坚持标本兼治、查漏补缺、补齐短板，推动廉洁乡村建设常态长效。建立廉洁乡村“1+N”工作机制，制定村务监督清单、量化考核办法、规范阳光账本公开方式方法，充分发挥村务监督、阳光账本、信息化监督平台、“四议两公开一监督”机制作用，实现用权透明化，监督常态化，确保廉洁乡村建设各项工作落实落细。畅通执纪问责绿色通道，让群众感受到正风肃纪就在身边。抓好农村干部廉洁教育，发挥以案促改教育平台作用，持续开展“勤廉十佳”村干部评选和优秀村务监督委员会主任评选活动，在农村营造浓厚廉洁氛围。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，深化运用“五·四工作法”，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案挂牌督办、联点包案，始终保持凌厉攻势，年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。深入开展民生领域侵害群众利益问题集中治理。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化专项整治，紧盯典型案例，抓好教育整改，以扎实成效取信于民。扎实开展信访举报突出问题整改集中攻坚活动。以“三访”专项治理为抓手，依规依纪依法及时处理初信初访举报，找准症结精准施治妥善解决疑难信访举报，整合力量压实责任彻底化解重复信访举报，严肃查处群众反映的违纪违法问题，切实做到“四个不放过”。突出重点乡（镇）、重点部门和重点领域，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义等问题，严厉打击缠访闹访、操纵信访问题，推进“三访”举报治理制度化常态化，解决群众合理诉求、维护群众合法权益，提高群众满意度。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，以高质量监督促进高质量发展。把日常监督摆在更加突出位置。落实全省纪检监察机关监督工作的意见，明确日常监督和具体措施标准。深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。抓好纪检监察系统检举举报平台应用，年底前基本实现受理、办理、处置等工作信息化。盯紧权力运行各个环节加强监督。加强对全县各级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。健全权力运行可查询、可追溯的反馈机制，完善信息化监督平台功能，以公开促公正、以透明保廉洁。提升执纪问责精准度。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；对滥用问责、不当问责及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，出台《纪检监察建议实施办法（暂行）》，推动问题一项一项整改到位。认真贯彻落实市纪委出台的“一意见三通知”，严厉打击诬告陷害行为，澄清保护干部，促进形成干事创业的良好政治生态。

（五）完善纠治“四风”常态长效机制，巩固深化作风建设成效。坚决整治形式主义、官僚主义。认真落实省委“五比五不比”工作要求，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深化治理统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作中的形式主义、官僚主义问题，重点查处推进疫情防控和经济社会发展中的推诿扯皮、消极应付、失职渎职等违纪违法问题，以严明纪律要求督促党员干部担当尽责，助推夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，严查享乐、奢靡问题，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。健全完善作风建设制度体系。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。用好“四风”监督举报平台，发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”顽疾无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。

（六）坚持发现问题与推动整改并重，着力提升巡察监督质效。坚守政治巡察定位。全面贯彻巡视巡察工作方针，准确把握政治巡察的内涵和方向，坚持把“两个维护”作为根本任务，组织开展九届县委第十、第十一、第十二轮巡察，重点监督检查被巡察党组织落实党的路线方针政策、党中央决策部署和国家发展战略、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线和巡察、审计、主题教育整改等情况，不断提升巡察质量和水平。持续完善监督格局。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，结合实际需要和行业、领域特点分类推进。推动巡察与派驻监督、乡（镇）纪委工作协同并进，全面铺开巡察村级党组织工作，实现全县372个行政村巡察全覆盖。狠抓整改落实和成果运用。强化整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制。坚持巡察整改后评估制度，推动整改任务落实，提升整改质效、做实做好巡察整改。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，不断提升政治效果、纪法效果、社会效果。修订完善相关制度，规范案件线索的处置程序，提高办案质量。突出惩治重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败问题。坚持坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，确保“双安全”“双零”目标实现。推动制度完善，扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。坚持筑牢防线，增强不想腐的自觉。坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域延伸，向村（社区）覆盖，做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。加强思想道德和党纪国法教育，立足台前廉政文化资源，打造县廉政教育馆，开展多层次的廉政教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（八）做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，建设高素质专业化干部队伍。持续抓好政治建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。加强县纪委常委会建设，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上走在前、作表率。发扬斗争精神，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一等问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。持续抓好机关党的建设。进一步落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化、规范化建设，促进机关党建和业务工作深度融合。树牢鲜明导向，加大干部培养管理和选拔任用力度，优化领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价体系。在全县纪检监察系统开展选树先进典型、学习英模人物活动，健全正向激励机制。持续抓好业务能力建设。围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续深化“补短板建机制强能力见成效”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。持续抓好规范化建设。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，做到公正文明执纪执法。健全内控机制，修订完善《纪检监察干部监督工作暂行办法》，确保执纪执法权受监督、有约束。严格落实市纪委即将出台的《打听干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报告登记及责任追究办法》，对打听案情、过问干预案情的绝不手软。建立特约监察员制度，充分发挥监督作用。明确纪委委员职责，拓宽交流渠道，保障纪委委员的知情权、监督权、询问质询权、决策建议权、提案建议权，进一步发挥好纪委委员作用。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、蜕化变质的“害群之马”，严防“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，推进新时代全面从严治党任重道远，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，实现纪检监察高质量发展使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，以走在前列的姿态和有新作为的担当，坚守初心、砥砺前行，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写新时代中原更加出彩台前绚丽篇章作出新的更大贡献！