坚定不移推动纪检监察工作高质量发展

为全面建设社会主义现代化台前提供坚强保障

——在中共台前县第九届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月2日）

苏  本  长

 

同志们：

现在，我代表中共台前县第九届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，认真贯彻落实十届省纪委六次全会、七届市纪委六次全会和县委九届十二次全会精神，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。

刚才，市人大常委会副主任、县委书记常奇民同志就深入学习贯彻中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，扎实做好2021年工作，提出了具体要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对突如其来的疫情和重大风险考验，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关自觉担负“两个维护”重大政治责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写新时代中原更加出彩的台前绚丽篇章提供了坚强保障。

（一）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移做到“两个维护”。在深学细悟中强化思想政治理论武装。认真落实县纪委常委会会议第一议题制度、理论学习中心组学习制度，深入学习领悟《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，引导全县纪检监察干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学懂弄通做实，以实际行动践行初心使命。在疫情防控和经济社会发展中实施精准监督。新冠肺炎疫情发生后，全县纪检监察机关闻令而动、尽锐出战，成立11个督导督察组奔赴防控一线加强督导检查，压实防疫责任，全力保障了全县新冠肺炎零感染、零疑似、零确诊。在疫情常态化防控中，对全县医院、超市、学校、宾馆等23类重点场所及重要交通管理卡口开展监督检查。2020年，共印发督导督察要情专报35期，通报问题243个，提出整改建议19条。因疫情防控不力问责81人，其中党纪政务处分7人，罢免或暂停职务3人，诫勉谈话23人，提醒谈话36人，通报批评12人。围绕“六稳”“六保”跟进监督保障落实，实地走访企业、重点项目，推动复工复产、复市复学、纾困惠企等政策落实落地。在推动落实党中央重大决策部署中强化政治监督。认真落实市纪委监委出台的《关于开展政治监督常态化的实施办法》，对政治监督的内容、形式、手段和制度机制进行探索创新。开展黄河流域“清四乱”工作督导督察，严肃查处整治不力、机制不健全等问题，督促有关部门清除违建大型窑厂、养殖场6处，约谈提醒2人。开展冒名顶替上大学专项整治，问责17人，其中党纪政务处分8人。持续开展人防系统腐败问题专项治理，督促相关单位认真落实上级要求，累计征收易地建设费1832.48万元，推动了党中央决策部署在台前落地见效。

（二）坚决整治群众反映强烈的突出问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动。紧盯市委决战决胜脱贫攻坚十条措施落实情况，深化“四个不摘”落实不力问题专项整治，全县查处扶贫领域腐败和作风问题32个，党纪政务处分16人。开展扶贫项目建设和资金管理使用情况专项监督检查，检查扶贫项目198个，发现并纠正突出问题48个。深入开展纪委书记遍访督查和纪检监察干部大走访，遍访走访贫困户1760户3399人，向有关部门下发转办通知书48份，解决问题70个。持续巩固提升廉洁乡村建设水平。狠抓廉洁乡村建设制度、质量、监督、效果“四个提升”。建立廉洁乡村“1＋N”制度体系，出台《关于巩固提升廉洁乡村建设水平的实施意见》等17项配套制度，以制度化保障廉洁乡村建设规范化。在阳光台前网开设“阳光账本”专栏，公开“晾晒”村集体账目；在乡村两级布设信息化监督系统访问一体机382台，方便群众随时监督；持续推行村务监督“学听看提写”五字工作法和月例会制度，开设村务监督委员会主任“微讲堂”，强化监督能力提升。村务监督委员会共参与民主决策事项512件，其中否决71件。加强乡镇纪检监察工作室建设，实行统一办公、统一管理、统一调度，畅通执纪问责绿色通道。2020年，乡镇纪检监察工作室共受理问题线索35件，党纪政务处分7人。全县反映农村干部信访举报数量下降56.4%。加强民生领域侵害群众利益问题治理。加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战，持续强化环保领域监督，对落实环境保护工作不力的党员领导干部严肃追责问责，问责3人，谈话提醒4人，督责约谈24人。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展惩腐打伞百日冲刺行动，问责14人，其中党纪政务处分11人。集中整治信访举报突出问题，全县纪检监察系统受理信访举报总量167件、初次举报总量89件，同比分别下降32.4%、31.5%。

（三）坚持“严”的主基调激励担当作为，全县干事创业氛围日益浓厚。协助县委落实全面从严治党主体责任。认真贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，协助制定主体责任清单，组织党风廉政建设责任制考核，开展述责述廉述职评议。强化对“关键少数”的监督，采取谈心谈话、参加民主生活会等方式，深入了解“一把手”和领导干部践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，对苗头性问题及时谈话提醒，县纪委监委班子成员约谈各乡（镇）、县直各单位班子成员、重点岗位人员50余人次。严把党风廉政审核回复关，共出具审核意见95份5677人次，其中因存在问题未通过廉政审核的298人次。严肃查处违反中央八项规定精神问题。紧盯重要节点、具体问题，严肃查处顶风违纪行为和隐形变异问题，加强对餐饮浪费行为和公职人员大操大办婚丧喜庆事宜的治理，开展明察暗访50余次，查处享乐主义、奢靡之风问题2件，问责5人。聚焦脱贫攻坚、生态环保等重点领域，严肃查处落实党中央决策部署改头换面、明减暗增等形式主义、官僚主义行为，查处案件3件，问责3人。激励引导干部担当作为。严格落实市纪委监委出台的《濮阳市纪检监察机关服务保障企业发展的八项措施》，针对惠企稳企政策落实，及时跟进监督，严肃查处涉企违规违纪问题，督促相关部门扎实履职，营商环境持续优化。积极发挥采信告知机制的教育激励作用，向被函询干部发出《函询采信告知书》，让被函询干部卸下思想包袱，真切感受到组织的信任和温暖，激励干部干事创业。

（四）坚持发现问题与整改落实并重，巡察监督质效明显提升。政治巡察定位持续深化。深入贯彻党的巡视工作方针及各项部署要求，把“两个维护”作为根本政治任务，围绕“三个聚焦”监督重点，对17家县直单位党组织开展了九届县委第十、第十一、第十二轮巡察，共发现问题393个，下发立行立改通知书7份，移交问题线索13件。围绕决战决胜脱贫攻坚、基层治理等重大决策部署，对208个村级党组织开展了九届县委第五、第六轮巡察，共发现问题1124个，下发立行立改通知书19份，移交问题线索8件。在全市率先完成一届党委任期内县直和村级党组织巡察全覆盖任务。整改主体责任不断压实。落实巡察反馈意见和整改报告向分管县领导及纪检监察机关、组织部门“双通报”制度，分管县领导参加巡察情况反馈会和专题民主生活会“双会议”制度，对巡察整改方案和整改报告签字背书“双签字”制度，倒逼落实整改责任。开展整改成效评估，对九届县委第八、第九轮巡察整改成效进行集中评估，两轮巡察反馈的143项问题已按期完成整改132项，整改率为92.3%，制定整改措施308条，健全完善制度82项。巡察成果运用更加充分。加大协调督促力度，县纪委监委、县委组织部履行巡察整改日常监督作用有效发挥。将巡察发现的村务监督、基层党建、脱贫攻坚等方面问题，在向被巡察党组织反馈的同时，同步转交至县委组织部、县扶贫办等单位，通过整合监督资源，形成监督合力，并与村“两委”换届、廉洁乡村建设等工作有机结合，实现巡察成果运用最大化。

（五）一体推进不敢腐不能腐不想腐，风清气正的良好政治生态得到巩固发展。持续加大惩治腐败力度。全县纪检监察机关共处置问题线索113件，立案92件，结案90件，党纪政务处分108人，其中乡科级干部10人。采取留置措施6人，移送检察机关审查起诉4人。精准运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理192人次，其中前两种形态占75%，实现了由“惩处极少数”向“管住大多数”拓展。推进以案促改制度化常态化。建立健全以案促改监督检查、公开公示、满意度测评及定点联系帮带等机制，坚持以案促改与下达建议书相结合、宣读处分决定与警示教育相结合的方式，围绕疫情防控、扶贫领域、人防系统和村“两委”换届等违纪违法案件开展以案促改，持续推动以案促改常态化制度化。在扶贫领域，梳理近三年违纪违法典型案例，在全县9个乡镇、15家脱贫攻坚关联单位开展集中整改；对新发生案件坚持一案一改、即发即改，为我县脱贫攻坚圆满收官提供坚强纪律保障。2020年共查摆整改问题409个，完善制度40项。强化廉政教育。积极推进党员干部廉洁家庭建设，明确“立家规、扬家风”、党员干部家访、家庭助廉等9项重点任务。各单位“一把手”带头讲廉洁家庭专题党课，组织“廉洁戏曲进乡村、进校园”活动114场，举办廉政书画展，展出书画作品80余幅，发放廉政书画汇编500册，向全县党员干部发放春节廉政春联2万副；开展“培育优良家风 建设廉洁家庭”宣讲、“小手拉大手”活动，组织27批2200余名党员干部参观廉政教育馆，接受党性教育、廉政教育和家风教育。

（六）着眼补短板强弱项建机制，改革治理效能不断激发。深化纪检监察体制改革。加强县纪委监委机关与派驻纪检监察组协调联动，共同分析研判单位政治生态，发现问题，提出纪检监察建议，做细做实日常监督。建立特约监察员制度，制定《台前县监察委员会特约监察员工作办法（试行）》，选聘15名来自不同行业、不同领域的特约监察员，强化对全县纪检监察机关和纪检监察干部的监督。邀请部分县纪委委员、县监委特约监察员参加全县廉洁乡村集中观摩评比活动，推动新时代纪检监察工作高质量发展。出台《台前县纪检监察建议实施办法》，坚持问题导向，突出标本兼治，构建监督闭环，增强纪检监察建议的权威性、操作性，切实解决整改走过场、落实打折扣的问题。2020年，共制发纪检监察建议书43份，提出建议74条。推动派驻监督提质增效。出台《台前县纪委监委派驻纪检监察组参加或列席驻在部门有关会议制度（试行）》，明确派驻纪检监察组参加或列席驻在部门会议的范围、程序、权利和职责，实行对驻在部门决策过程的“嵌入式”“贴身式”监督。各派驻纪检监察组共参加或列席驻在部门会议224次，提出意见建议109条。对全县50家县直单位2019年以来执行中央重大决策部署、落实主体责任、落实中央八项规定精神等情况开展集中监督检查，发现并反馈问题352个，派驻“探头”作用逐步显现。全面提升基层监督实效。出台《关于加强乡（镇）纪检监察工作规范化建设的实施方案》，推进基础保障、职责定位、监督工作、信访处置、执纪审查、阳光公开、协作联动、管理考核“八个规范”，补齐基层监督短板、夯实基层纪检监察工作基础，不断提升乡（镇）纪委监督能力和治理效能。

（七）坚持把队伍建强、让干部过硬，纪检监察自身建设取得新成效。加强机关党的建设。制定《台前县纪委监委机关党建工作实施方案》，签订《党建工作目标责任书》，规范落实“三会一课”，丰富“主题党日”内容。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，不断增强用《条例》规范机关党建工作的自觉性和主动性，提升机关党建工作科学化水平，为推进纪检监察工作提供坚强的组织保证。注重业务能力提升。以“6-45”问题整改促纪检监察工作高质量发展，狠抓办案安全防控、案件质量、能力素质、业务制度流程规范、监督水平“五个提升”专项行动。以提升理论水平、实战能力为重点加强全员培训，用好中央纪委国家监委在线培训课程，以考督学、以评促学，补足知识短板，消除本领恐慌。实行纪检监察系统月例会制度，采取“汇报+点评+部署”的模式，提升工作质效。强化自我监督约束。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，完善全县纪检监察干部廉政档案，修订《纪检监察干部监督工作暂行办法》，不断深化对纪检监察干部的监督管理。开展家庭助廉活动，组织纪检监察干部参观廉政教育馆、观看家风教育片，编印亲情寄语汇编和《家风镜鉴》，开展干部家属座谈，筑牢纪检监察干部家庭廉洁防线。深化纪检监察系统以案促改工作，引导纪检监察干部明是非、辨真伪，养正气、祛邪气，管思想、固根本。持续开展廉洁办案回访，回访案件35件，回访涉案人员40人，提升廉洁办案意识，严守廉洁办案防线，严防“灯下黑”。

回顾过去一年的工作，很多工作可圈可点。总体感觉过去的一年是锐意进取、务实重干的一年，是开拓创新、奋发有为的一年，是硕果累累、收获满满的一年。加强疫情防控和“六稳”“六保”监督、廉洁乡村建设、廉洁家庭建设、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等多项工作得到市纪委监委和县委的充分肯定。中央和省级、市级主流媒体采用我县信息290余篇，充分展示了台前纪检监察机关良好形象。这些成绩的取得，是市纪委监委和县委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，也是全县纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。在这里，我代表县纪委常委会，对大家的不懈努力和辛勤付出表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须把“严”的主基调长期坚持下去。从政治上看，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础破坏力最强、杀伤力最大，反腐败没有选择，必须知难而进。从反腐败斗争实践看，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织不同程度存在，腐败存量还未清底、增量仍有发生；“四风”树倒根存，群众身边的腐败和作风问题易发多发，反映基层干部信访举报量占比仍然较高；行政执法领域乱收费、乱罚款、乱检查，不作为、慢作为、乱作为等问题依然突出；落实全面从严治党政治责任还有落差温差，十八大以后不收敛不收手的问题仍然存在。从纪检监察自身看，有的纪检监察干部理论学习不够深入，思想认识跟不上形势发展要求，身子进入新时代，思想仍在过去时；有的履行监督第一职责能力不强，对政治监督内涵认识不深、把握不准，日常监督方式单一、效果不佳；有的斗争精神不足，在困难面前，有畏难情绪，有退缩思想；有的争先创优意识不强，工作标准不够高，工作推进力度不够大、成效不够好；有的自我监督约束不够有力，口大气粗，“手电筒”只照别人、不照自己等等。对这些问题，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年，是中国共产党成立100周年，是我县实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化台前新征程的第一年。站在“两个一百年”的历史交汇点，全县纪检监察机关要紧盯建设“四个台前”和我县“3143”总体发展思路，把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、七届市纪委六次全会和县委九届十二次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署落实落地，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，大力开展“清廉台前”建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，持续营造学的氛围、干的氛围、严的氛围，以党建高质量推动发展高质量，为我县“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

指导原则是：坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，通过抓“关键少数”管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。

工作着力点是：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央重大决策部署在我县落实到位；更加突出高质量发展主题，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、争先出彩的内生动力。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划开好局、起好步。以庆祝建党100周年为契机，持续学懂弄通做实党的创新理论。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力。扎实开展党史学习教育，深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“两个维护”的政治自觉和行动自觉。以服务保障现代化建设为重点，做细做实政治监督。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦贯彻落实台前“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略等，加强监督检查，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，防范化解思想松懈、纪律松弛风险。积极探索服务保障现代化建设的有效途径，有力有效落实《濮阳市纪检监察机关服务保障企业发展的八项措施》，服务保障推动高质量发展。以营造风清气正的好局面为导向，严肃换届纪律。压紧压实换届政治责任，强化县乡党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁，十个一律”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办，对因履职不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。

（二）坚持“三不”一体推进，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持零容忍惩治腐败，强化“不敢”。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题，防控廉洁风险；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客、“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够、抵御诱惑能力差、价值观扭曲等问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。加大追逃防逃追赃工作力度，巩固深化“一人多证”专项清理成果，持续保持“零外逃”。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。突出抓好制度执行，强化“不能”。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，推动改革、强化监督。针对重点领域突出问题，督促推动相关部门加强制度机制建设，确保用制度管权、管事、管人。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。加强理想信念教育，强化“不想”。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树基层一线的勤廉典型，弘扬新风正气；发挥反面典型的警示教育作用，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神以及我县的渡河精神，挖掘黄河文化中的廉政因素，推出一批廉洁文化精品力作，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。建设廉洁文化主题公园，在铁路公园融入廉洁元素，引导广大干部群众自觉增强宗旨意识、廉洁意识、家风意识。深入推进廉洁乡村、廉洁家庭、廉洁企业建设，探索开展廉洁机关、廉洁学校、廉洁医院等一系列创建活动，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济社会发展各方面全过程，逐步形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。发挥以案促改综合效应。坚持以案促改、以案促教、以案促建、以案促治，抓好“案、剖、改、教、防”五个环节，更加注重办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合，推动改革和制度创新。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，深化以案促改，完善监督体系，提升治理能力，服务经济社会高质量发展。

（三）毫不松懈纠治“四风”，推动形成求真务实清正廉洁的新风正气。坚决整治形式主义、官僚主义，严防政令不畅、增加基层负担。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的，对县委县政府文件“十不发”、会议“八不开”、督查检查考核“十不得”要求落实不力的，紧盯不放、坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。从严查处享乐主义、奢靡之风，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，督促全县各单位将习近平总书记“过紧日子”的要求落到实处。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，对中秋、元旦、春节等重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。整合信息资源，建设“四风”问题信息化监督平台，让“四风”问题无处藏身，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化。开展党的优良传统和作风教育，持续开展廉洁家庭建设，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。着力整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题，督促干部主动作为、主动服务。开展“全县营商环境领域干部作风”专项监督，整治不作为、激励大胆为、保护积极为、警示乱作为，自觉做到“九要”“九不得”。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，营造为担当者担当、为负责者负责的浓厚氛围。大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”和濮阳“三李”精神，督促党员干部转变作风、树新风正气。完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。加强扶贫领域监督检查。强化对“四个不摘”政策的监督，开展过渡期专项监督，巩固脱贫攻坚成果。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，集中整治群众反映强烈的问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。深化民生领域专项整治。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。实现惩腐打伞常态长效。制定常态化推进惩腐打伞工作办法，持续落实“五·四”工作法，加大惩腐打伞力度，做到有腐必惩、有伞必打，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。强化基层监督治理创新。常态化推进廉洁乡村建设，充分发挥廉政教育馆作用，强化对村“两委”班子成员和村务监督委员会成员廉政教育，增强廉洁意识和拒腐防变的能力。加大对村务监督委员会成员的履职培训力度，提升监督能力。严格落实“四议两公开一监督”机制，持续发挥阳光账本、警示教育平台、信息化监督系统、执纪问责绿色通道作用，建立一整套基层监督机制体系，实现用权透明化，监督常态化。开展农村集体“三资”管理专项整治工作，切实解决农村资金使用混乱，资产管理不规范，资源交易不公开、不公正等问题，进一步推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、公开化，增强基层监督精准性有效性。

（五）持续深化政治巡察，充分发挥巡察综合监督作用和联系群众纽带功能。巩固九届县委巡察成果。选取10%的党组织开展巡察“回头看”，了解巡察整改落实情况，发现新问题，形成持续震慑。积极配合、主动对标市委巡察指导督导，推动巡察工作全面规范、系统提升。创新巡察方式方法，倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题。科学谋划新一届县委巡察工作。认真贯彻中央和省委、市委、县委要求，系统总结九届县委巡察工作经验，围绕保障实施“十四五”规划，研究制定十届县委巡察工作规划，启动十届县委第一轮巡察。进一步探索成果共用、信息共享、力量联动的新途径新方式，促进巡察向基层有形有效延伸，推动监督、整改、治理有机贯通。健全完善整改责任促进、评估机制。紧盯巡前、反馈、巡后等全过程、各环节，认真落实“双通报”“双会议”“双签字”制度，压实党组（党委）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，探索纪委监委和组织部门落实整改日常监督责任的途径和方式。完善整改成效评估制度，健全科学合理、管用有效的巡察整改落实机制。

（六）扛稳抓牢监督“第一职责”，推动各类监督贯通融合。盯住“关键少数”。聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，研究制定加强对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定。探索县纪委同乡（镇）、县直单位党委（党组）班子成员集体谈话，县纪委书记定期与乡（镇）、县直单位党委（党组）书记谈话，领导干部述责述廉评议等监督方式，建立机制、完善制度、形成常态，破解对“一把手”监督和同级监督难题。管住“绝大多数”。健全完善全面从严治党责任制度体系，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，做深做细日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。研究制定政治生态分析研判工作办法，健全分析研判工作机制，及时掌握监督部门、单位的政治生态状况。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。贯通各类监督。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。用足用好纪检监察建议，开展落实纪检监察建议“回头看”，对整改内容、质量、成效进行检查，实行动态分析、效果评估、定期通报，确保执行不打折扣。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协同高效。

（七）紧盯工作重点难点，推动纪检监察体制改革补短板强弱项。加强上级纪委监委对下级纪委、派驻机构的领导。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向县纪委监委报送反映市管、县管干部问题线索，制定派驻机构重要情况报告办法，杜绝报告不及时、不全面、甚至不报告的问题。一体促进内部纪法贯通、外部法法衔接。严格落实市纪委制定的关于办理职务犯罪案件加强协作配合暂行办法，确保有制可循、有规可依。拓展运用“四种形态”，推动规纪法贯通、纪法罪衔接。补齐派驻机构改革短板弱项。制定派驻机构工作规定，健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。建立“室组”联动监督、“室组乡”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。夯实基层纪检监察工作基础。强力推进基层纪检监察工作规范化法治化建设，落实“五个统一”、提升“八个规范”，实现运行机制、监督制约、履职尽责、干部作风、队伍形象五个提升。统筹派驻、巡察、乡镇纪检监察、村务监督委员会等基层监督力量，防止多头监督、重复监督。稳步推进监委向本级人大常委会报告专项工作。认真贯彻落实省市县三级监委向本级人大常委会报告专项工作总体方案，依法依规、稳妥有序报告专项工作。

（八）自觉接受最严格的约束和监督，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。持续营造“学”的氛围。紧紧围绕推进政治建设、能力建设、作风建设、纪律建设，在读原著、学原文、悟原理上下功夫，以党的创新理论武装头脑。紧紧围绕提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真落实坚持全面从严治党首先要从政治上看的要求，在明是非、知大局，抓落实、求实效上下功夫，着力解决在反腐败斗争中判断形势不精准、领悟中央精神不透彻、贯彻落实不到位等问题。紧紧围绕强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。紧紧围绕提升专业能力、专业素养，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。持续营造“干”的氛围。带头加强常委会自身建设，从自己做起、严起，突出政治教育，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的“牛劲牛力”，不用扬鞭自奋蹄。在监督执纪执法过程中，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，决不能麻木不仁、逃避责任。强化多岗位历练、加大轮岗交流力度，让干部“多站几班岗”“多轮几个哨位”。建立月通报、季评查、年考核制度，对机关各部室、派驻机构实行综合考评，真正体现“干与不干不一样、干好干坏不一样”。在系统内倡树一批先进典型，激励纪检监察干部忠诚履职、担当尽责。持续营造“严”的氛围。坚持严管严治、自我净化，完善纪检监察干部廉政档案，落实好廉政家访制度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。坚持严守严防、自我监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，坚决防止权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。坚持刀刃向内、刮骨疗毒，持续整治“灯下黑”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，求真务实、锐意进取，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化台前提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年！