根据县委统一部署，2024年10月21日至12月23日，县委第一巡察组对清水河乡委员会进行了巡察。2025年1月17日，县委第一巡察组向清水河乡委员会反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高位部署，压实责任，确保整改实效

一是强化高位统筹部署。第一时间成立整改工作领导小组，先后召开专题党委会、整改工作动员会，研究制定《中共清水河乡委员会关于落实县委第一巡察组反馈意见整改工作方案》（清文〔2025〕7号），将反馈的问题逐项细化为149项具体整改措施，逐一明确10个责任单位、责任人和整改时限，构建起“党委书记牵头抓总、班子成员分工负责、各村各部门协同落实”的全链条整改工作格局。二是压实整改责任链条。建立“台账管理+销号验收”机制，实行“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”的专班推进模式，每周定期调度整改进展情况，对重点难点问题实行“挂牌督办”，确保整改责任压实到岗、任务分解到人、要求落实到位。三是实施分类精准整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对具备整改条件的立行立改问题，明确时限、即知即改。

二、强化担当，统筹推进，构建长效机制

一是强化政治担当，压实整改责任体系。党委书记切实履行“第一责任人”职责，牵头成立整改工作领导小组并担任组长，先后主持召开专题党委会3次、整改动员会2次、整改推进会13次，亲自研究部署整改方案、审定整改措施、协调重点问题，对149项整改措施逐一把关，确保整改方向不偏、力度不减。领导班子成员严格履行“分管责任”，对照问题清单，每人牵头制定10-15项专项整改措施，定期向党委汇报整改进展，形成了“党委统筹、班子分工、部门联动”的责任链条。二是坚持以上率下，统筹推进整改落实。实行“清单化管理、台账式推进”，逐项明确责任单位、责任人和整改时限，确保整改任务可量化、可检查、可销号。三是深化标本兼治，构建长效监督机制。聚焦巡察反馈的共性问题和深层隐患，建立“整改—评估—提升”闭环管理机制，通过制度建设固化整改成果、堵塞管理漏洞。同时，将巡察整改纳入乡纪委日常监督重点，联合相关部门对制度执行情况开展专项检查，对执行不力、问题反弹的单位启动问责程序，约谈相关责任人，推动形成“用制度管人、靠流程管事”的常态化监督格局，切实巩固和拓展巡察整改成效。

三、整改完成情况

1.整改问题: 整改主体责任扛的不牢。

整改完成情况：一是构建“乡党委统筹—村级落实”整改责任体系。清水河乡党委召开巡察整改专题培训会，组织34个村村干部系统学习九届县委巡察反馈问题及整改要求，结合各村反馈意见制定“一村一问题台账”，明确整改事项、责任人和时限。建立“周汇报+月调度”机制，各村定期上报进展，乡党委实时协调难点，推动村级整改从“被动承接”转向“主动谋划”，整改针对性和时效性显著提升。二是建立健全责任追究制度，强化考核“刚性约束”。乡党委将巡察整改纳入村级年度考核核心指标，制定量化细则，形成“奖优罚劣”鲜明导向，带动整改质量从“完成销号”向“标本兼治”升级。

2.整改问题:整改成效不明显。乡党委对巡察反馈问题未能做到举一反三，整改长效机制不健全，九届县委巡察反馈的落实“四议两公开”“三会一课”制度不到位、村务监督委员会作用发挥不明显等问题依然存在。

整改完成情况：一是思想认识全面深化。乡村干部通过专题学习、集中研讨、案例剖析，深刻领会巡察指示精神，责任意识显著增强。针对“四议两公开”制度，开展专项培训与现场指导，推动干部精准把握制度核心，实现从“被动执行”到“主动落实”的转变，形成“按程序办事”的工作共识，筑牢基层治理思想根基。二是整改责任链条压实。乡党委落实主体责任，村党支部书记履行“第一责任人”职责，构建“乡党委统筹—班子成员督导—村支部落实”三级责任体系。建立整改进度台账，通过定期调度、核查、约谈，确保整改落地见效。三是长效机制成效显著。严格统一“四议两公开”“三会一课”记录文书格式及议事程序，组建专项指导组实地督导。通过“制度+监督”双驱动，推动党支部组织生活开展更加有序，基层治理制度化、规范化水平系统性提升。

3.整改问题：学用结合不够紧密。

整改完成情况：一是强化理论武装，筑牢思想根基。清水河乡党委召开党委（扩大）会议，组织党委成员开展集中学习，参会人员结合已学知识，联系本乡实际，围绕产业发展、环境整治、乡村治理等方面展开深入研讨。二是聚焦民生需求，完善基础设施。乡党委组织人员全面摸排各村基础设施使用情况，向农业农村局申报并通过了汪庄、申庄村内道路建设以及前王集道路重新改建项目。三是深化理论学习研讨，凝聚思想共识。组织乡党委班子成员及相关部门负责人召开专题学习会，参会人员结合本乡实际，积极交流见解、碰撞思路，有效提升了对乡村振兴政策的理解与把握能力，为后续工作开展奠定坚实的理论基础与思想保障。四是坚持问题导向，精准谋划发展。乡领导班子成员带队深入全乡各村开展实地调研，通过与村民面对面交流，制定出具有针对性、可操作性的工作方案，明确发展目标，为科学有序推进乡村振兴工作提供有力支撑。

4.整改问题：理论学习中心组学习制度落实不严格。

整改完成情况：一是紧密贴合工作实际，修订完善理论学习中心组学习制度。新增乡村振兴、基层治理等实践课程，构建“理论+实践”双课堂模式。通过组织观摩活动促进互学互鉴，推动党员干部将理论知识与工作内容深度融合，理论知识测试成绩显著提升，学习成果转化为实际工作效能的成效明显。二是理论学习组创新学习形式，通过座谈会、报告会、宣讲会等多元载体，搭建党员干部交流分享平台。乡党委理论学习中心组主动聚焦实际问题，从“被动学文件”转向“主动解难题”，学习频次显著增加，党员干部参与度大幅提升，在互动研讨中有效增强了分析和解决问题的能力。

5.整改问题：党纪学习教育开展不深入。

整改完成情况：一是强化教育培训，筑牢思想根基。乡党委组织乡村干部开展党纪学习教育培训，通过深化教育培训，各村“两委”班子思想建设根基更加牢固，行为规范更加严格，工作效能和服务意识实现“双提升”。班子成员在纪律约束中强化责任担当，在学习实践中增强服务本领，形成“讲纪律、重执行、优服务”的工作新常态，为乡村发展提供了坚强组织保障。二是创新学习形式，提升教育质效。采取多种形式的党纪学习教育，乡村干部对党纪党规的知晓度和理解深度进一步增强，学习质效全面提升，有力推动党员干部严守纪律规矩、主动担当作为。三是深化“回头看”机制，巩固教育成果。扎实开展党纪学习教育“回头看”工作，通过检查与验收，各村对党纪学习教育重视程度显著提升，学习氛围日益浓厚。

6.整改问题：责任落实打折扣。

整改完成情况：一是开展分析研判，根据《党委意识形态工作责任制实施办法》，制定意识形态工作计划。乡党委召开第一季度意识形态专题分析研判会，集中学习了习近平总书记关于意识形态的重要论述，进一步明确了意识形态工作责任制的具体内容和要求，形成“抓常态、常态抓”的工作格局。二是完善了清水河乡党委意识形态工作责任制，严格压实班子成员“一岗双责”，确保意识形态工作责任落实到位，并将意识形态工作作为班子成员述职述廉述学报告和民主生活会对照检查材料的重要内容，推动意识形态工作与业务工作同频共振、同向发力。

7.整改问题：阵地作用发挥不强。新时代文明实践站服务引领群众作用发挥不明显。

整改完成情况：一是加强培训，健全完善文化站管理制度。收回被占文化站，恢复公共文化服务功能，使管理制度明确，设施使用效率有所提升，设备故障率明显下降，经过培训，工作人员服务质量明显改善，群众满意度大幅提升，实现了文化资源的规范高效利用。二是重新规划，发挥新时代文明实践站阵地作用。重新划分教育、文化、服务三大功能区，月均开展活动3场，服务响应速度大幅提升，群众满意度测评极高，实现资源集约化、管理规范化、服务精准化。三是文体活动丰富度提升。举办广场舞大赛、戏曲下乡等群众性活动，覆盖群众2.2万人；文化协管员制度完善后，队伍专业化水平提升，培训覆盖率达100%，活动组织效率提高55%，群众满意度测评达100%，基层文化活力显著增强。四是发挥文化协管员特长，组织开展娱乐活动。通过文化协管员的带动引导，全乡群众自发组建43个文体团队，群众参与文体活动的积极性显著提高；同时，村文化广场、舞台等公共文化设施的利用率达到95%。此外，通过定期开展文化协管员专项培训，不断强化业务能力，文化协管员队伍专业化水平得到有效提升，为持续丰富群众文化生活提供了有力保障。

8.整改问题：宗教工作管理不到位。

整改完成情况：一是健全动态管理机制。通过每周活动日全程监督及信息登记，基督宗教点信教人员信息实现“日更新、周核对”，彻底解决信息登记不全、更新滞后问题，形成常态化管理模式。二是摸清信教底数。依托各村民族宗教协管员队伍，完成全乡信教人员信息拉网式排查，建立完整数据库，实现全乡信教人员底数“一口清”，为精准管理提供数据支撑。三是提升监管效能。常态化监督与排查机制有效压实宗教工作责任，乡党委对宗教活动和人员管理的把控力显著增强，形成“乡—村—教点”三级联动监管体系，推动宗教工作规范化、制度化。

9.整改问题：推动黄河流域生态保护和高质量发展有短板。

整改完成情况：一是执法监管效能显著提升。通过加密黄河河道巡查频次，实行“日常巡查+重点盯防+夜间突击”全时段监管，结合无人机航拍、视频监控等科技手段，构建“人防+技防”立体监管网络，形成强力震慑效应，黄河河道非法采砂、倾倒废弃物等突出问题得到有效遏制。二是加强黄河生态保护宣传力度。依托“黄河生态保护宣传月”“法律进乡村”等主题活动，组织开展专题宣讲，引导公众从“旁观者”转变为“参与者”，形成“人人参与保护、全民共建生态”的共治格局。三是健全长效机制，治理成果持续巩固。针对历史遗留问题，组建专项工作专班，实行“一案一策”精准攻坚，目前所有问题已全部完成整改销号。同时，建立常态化“回头看”工作机制，对整改点位开展全方位、多层次复核，确保治理成效经得起检验，防止问题反弹回潮。

10.整改问题：对防汛工作重视不足。

整改完成情况：一是开展专题培训，完善应急预案。立足本乡地理气候特点，开展防汛抗旱应急知识专题培训，全面梳理应急预案体系，成立清水河乡防汛抗旱应急指挥部，针对不同灾害类型形成“一灾一策”精准应对机制，实现风险研判、指挥调度、物资保障全流程规范。二是提升群众参与驱动效能。通过开展专题座谈会，广泛征求民意，推动应急预案贴合实际需求，群众对应急预案的满意度显著提升，形成“政府主导、群众参与”的协同优化模式。三是动态管理机制常态长效。指导42个行政村完成3轮预案修订，新增极端天气预警联动机制，实现气象、水利、交通等部门数据实时共享，确保预案随环境变化动态更新，始终保持科学性与实用性。四是应急队伍结构全面优化。乡级防汛抗旱应急救援队伍实现全员60岁以下，平均年龄38岁；村级队伍吸纳45名退伍军人，平均年龄45岁，专业化、年轻化水平显著提升。

11.整改问题：滩区迁建工作落实不够有力。

整改完成情况：一是高效推进黄河滩区居民迁建工作。召开滩区迁建工作推进会，对迁建工作进行统筹部署，使群众搬迁实现应搬尽搬。二是旧房拆除实现应拆尽拆。除个人诉求超出滩区迁建政策范围，无法搬迁和拆除，其他已搬迁群众旧房实现应拆尽拆。三是土地复垦积极推进。至目前，清水河乡完成黄河滩区居民迁建旧村复垦1050.37亩。

12.整改问题：安全隐患排查管控不严。

整改完成情况：一是乡政府组织工作人员对和平张庄电缆加工厂、清西羽毛分拣厂2家企业开展全面排查，依据厂房面积、生产性质，按照消防标准统一配置干粉灭火器材，目前2家企业消防器材配备率达100%。二是乡政府联合燃气公司、村"两委"干部对6个村的交叉隐患点进行逐一梳理，通过实施管道移位、加装绝缘防护套管等措施，彻底消除安全隐患。同步开展燃气、电力安全“进村入户”宣传活动，有效增强村民安全意识。三是乡政府工作人员依据《河南省浮桥管理办法》相关要求，深入龙源浮桥开展专项督促整改。四是对辖区内所有生产主体进行拉网式安全隐患排查，针对排查出的问题，明确整改责任人和整改期限，实行“销号式”管理，对整改不力或拒不整改的企业依法依规严肃处理，确保隐患动态清零，筑牢辖区安全生产防线。

13.整改问题：落实耕地保护政策不严格。

整改完成情况：一是思想认识得到提升。组织相关工作人员深入学习习近平总书记关于耕地保护的重要指示精神，工作人员耕地保护和粮食安全意识大幅增强，在日常工作中主动关注耕地保护问题，形成了良好的责任意识氛围。二是宣传范围逐渐扩大。在全乡范围内刷写耕地保护标语43幅；利用微信群发布耕地保护政策宣传内容200余次、发放宣传页4000余份，群众对耕地保护政策知晓率得到提高，越来越多群众主动监督身边耕地使用情况，形成全民参与耕地保护的良好局面。三是违法惩处力度加大。严格落实“一网两长”巡查制度，对违法行为的严厉打击，有效遏制了违法占用耕地现象的发生。四是专项整治成果显著。2025年2月20日，我乡启动耕地保护专项整治行动，对自然资源部下发的149个基本农田需整改恢复耕地“非粮化”图斑，已全部完成复耕工作，复耕面积共计1104.61亩。经专业部门验收，复耕后的耕地质量均达到耕种标准，部分区域还实现了粮食增产，有效保障了全县的耕地面积和粮食产能。

14.整改问题：农业基础设施不完备。

整改完成情况：一是全面排查检修。组织全乡各行政村开展机井排查检修工作，累计修复损坏机井156眼。二是补齐设施短板。针对个别村未配备机井问题，向县农业农村局申请新增机井23眼，着力解决农田灌溉难题，保障所有耕地实现有效灌溉。三是压实监管责任。明确乡村两级干部工作职责，建立健全常态化维护机制，各村重新明确“一长两员”，进一步加强机井管护，确保农田水利设施监管全方位、无盲区，为农业生产保驾护航。  

15.整改问题：基础设施与公共服务滞后。

整改完成情况：一是针对个别村道路雨天积水严重的情况，已结合县交通部门和村干部一起进行了现场查看。并将道路雨天积水严重的情况向上级完成申报，等待上级部门统一规划施工。二是高效落实文体设施修缮。聚焦个别村文体广场设施损坏、场地被占用等问题，已向县文化广电体育旅游局对接，以整改时限为节点倒排工期，全力推进设施修复与场地清理工作。目前，相关问题均已按期整改完毕，切实保障群众文体活动的正常开展。三是创新构建长效管护机制。通过推行“日巡查+周维护”制度，组建专项巡查小组，对易积水道路及文化广场设施损坏、占用等问题开展常态化排查整治，实现问题发现与处置闭环管理。

16.整改问题：人居环境整治不到位。

整改完成情况：一是聚焦环境整治重点区域，精准发力提升生态品质。乡政府多次组织环卫工人及周边村庄公益岗对清水湾公园西侧及文化站西侧沟渠开展专项清理整治行动，通过清淤疏浚、垃圾打捞等举措，累计清理水面1600余平方米，打捞垃圾漂浮物12立方米，有效改善了沟渠水体质量，恢复了沟渠的生态功能，周边居民的生活环境质量大幅提升。二是持续推进环境卫生大整治行动。通过为期100天的攻坚行动，累计出动20000余人次，动用300余台大型器械，2000余台次小型运输车，共清理卫生死角750余处，实现了对各村卫生死角的全面排查与清理。有效改善了村容村貌，增强了村民的环保意识，使越来越多的村民主动参与到环境卫生维护中来。三是建立常态化管护机制。进一步强化了公益岗人员的管理。通过明确工作职责，制定详细的卫生清扫标准和考核制度，公益岗人员在日常工作中做到应清尽清。形成了环境卫生管理的良性循环，为持续保持良好的环境卫生状况提供了有力保障。

17.整改问题：巩固拓展脱贫攻坚成果工作不扎实。

整改完成情况：一是逐户深入走访核实。全面完成危房“无人居住”标识的精准喷涂工作，并同步完成全部“住房安全评定标示牌”的内容规范填写与悬挂，确保信息准确率100%。经全覆盖检查复核，所有问题整改点位均已达整改标准。二是强化对防返贫动态监测工作。建立“大数据比对+网格员排查+群众自主申报”三位一体监测机制，联合民政、医保、教育等部门，每月开展数据交叉比对，精准识别风险。三是组织乡村干部、驻村工作队对脱贫监测户逐户走访，量身定制帮扶方案，已帮助 35 户 123 人消除返贫风险，监测户数量逐渐下降。四是在动态调整方面。开展“拉网式”排查，全面核查监测户家庭情况，重新梳理更新台账，确保数据真实准确、动态可查。目前，已全面完成排查工作，精准实现监测对象"应纳尽纳、应退尽退"，对符合条件的整户无劳动力家庭，及时落实兜底保障政策，切实织密防返贫保障网。

18.整改问题：禁毒工作松懈乏力。

整改完成情况：一是全民禁毒意识显著提升。持续开展以家庭为基本单元的禁毒宣传教育活动，以预防教育为首要任务，全面增强全民禁毒意识。目前，已组织禁毒志愿者深入基层，开展禁毒宣传活动5场次，直接覆盖群众达8000人次。经过一系列宣传教育，群众对毒品危害的知晓率显著提高，形成了良好的全民禁毒氛围。二是深入推进“清源断流”行动，充分整合各方资源，凝聚打击合力，在踏查铲毒行动中，乡党委采用人力踏查的方式，对辖区内的居民院落、废弃厂房、闲置农田等易种植毒品原植物区域进行地毯式排查，累计出动人员1200余人次，以严格的执法行动，对非法种植毒品原植物行为形成有力震慑。三是涉毒风险防控能力大幅增强。结合乡村干部近距离走访，对各村人员流动情况实现了实时动态掌握，针对重点场所和涉毒风险行业，加大排查整治力度，累计排查废弃厂房、闲置仓库、偏远养殖场等易涉毒重点场所32处，通过严格的清查行动，极大地挤压了涉毒违法犯罪活动的生存空间，对涉毒犯罪分子形成了强有力的震慑。

19.整改问题：防诈骗宣传教育不到位。

整改完成情况：一是宣传覆盖面与影响力显著提升。以每周定期与不定期相结合的方式，借助微信群、宣传活动等多样化载体，开展全方位反电诈宣传。在微信群内，累计推送反诈知识50余条，覆盖群众超18000余人；同时通过举办反诈宣传活动8场，发放宣传单页15000余份，吸引群众参与人数高达15000余人。二是针对性宣传成果突出。针对老年人，借助送戏下乡的机会，向老年人宣传反诈知识，不少老年人在宣传后，主动分享自己接到诈骗电话或信息的经历，并运用所学知识成功应对，使老年人的反诈防范意识明显增强，有效降低了受骗风险。三是学生反诈教育扎实有效。与学校紧密合作，通过案例分析、情景模拟等形式，生动形象地向学生普及反诈知识。在本学期开展的宣传活动中，参与学生人数达800余人，学生对各类诈骗手段的认知度大幅提高。四是“两卡”治理成效显著。召开专题会议，明确各方在“两卡”治理管控中的责任，构建了多部门协同治理的工作格局。同时，清水河乡综治中心通过组织网格员在辖区内开展“禁止出售、出租、出借‘两卡’”专项宣传工作，有效提升了广大群众对“两卡”安全的认识，从源头上遏制了涉“两卡”犯罪案件的发生。

20.整改问题：矛盾纠纷和信访问题排查化解不够及时有力。

整改完成情况：一是排查机制优化，问题发现更精准。制定并严格落实详细的矛盾纠纷和信访问题排查制度，规定每周进行常规排查，每月开展全面排查，每季度组织重点排查，覆盖各行政村、企业、市场等重点区域，及时发现矛盾纠纷和信访问题，对排查出的重点人员，进行一对一动态跟踪，及时掌握其思想动态和行为轨迹。二是信息渠道拓宽，基层触角更灵敏。充分发挥网格员、平安志愿者身处基层的优势，构建起广泛的信息收集网络。目前，已动员网格员42名、平安志愿者89名参与信息收集工作。为激励他们积极履职，建立信息报送奖励机制，对有效信息提供者给予物质和精神奖励。三是部门协同强化，问题解决更有力。建立定期沟通协调机制，每季度召开矛盾纠纷工作例会，针对疑难复杂问题，组织多部门集中商讨解决方案。

21.整改问题：解决群众急难愁盼问题不及时。

整改完成情况：一是联合住建、水利等部门成立专项调研组，深入村组开展实地勘察，对21件基础设施类问题逐项分析成因，建立“问题清单—责任清单—时限清单”，确保了整改责任到人、时限到天。二是依托“秀美清水河”公众号发布基础设施建设政策解读8次，提高政策知晓率，减少信息不对称，增强政府公信力，减少误解和矛盾。

22.整改问题：乡机构改革不彻底。

整改完成情况：一是扎实推进机构改革工作落地见效。召开专题机构改革推进会，进一步规范人员管理机制，将10个内设机构人员全部纳入日常监督管理体系。针对拒不到岗、无故缺岗等现象，严格对照规章制度进行严肃处理，确保人员管理规范化、制度化。二是优化人员配置，提升机构运行效能。依据最新版“三定方案”，对全体工作人员进行科学调配，合理分配至各中心站所，有效解决了机构运行过程中的人员配置问题。经过调整优化，目前10个内设机构职责明晰、运转有序，各项工作高效推进。

23.整改问题：综合行政执法改革不到位。

整改完成情况：一是制定了清水河乡综合行政执法大队学习计划。每月集中学习相关业务法律法规，全面提升执法队工作人员综合素质，有效提升执法人员业务水平和执法能力。二是全面加强执法队伍建设。结合年龄、学历细化工作职责，执法队伍年龄结构及学历水平不断优化。三是持续开展与市场监管等部门联合执法。“五一”假期期间不间断开展庙会占道经营、食品安全、安全用气等行政检查工作，执法成效不断提升。四是扎实推动执法大队规范化建设。优化调整执法大队各室设置，实行执法大队工作人员集中办公，提升完善办公条件，新定做执法制服11件，充分展现执法队伍新面貌。五是严格开展行政执法。为综合行政执法成效提升打下良好基础。

24.整改问题：放管服改革成效不明显。

整改完成情况：一是加强与县直部门深化协调，推进放管服改革向纵深发展。二是同步设立清水河乡“一站式”办理窗口，安排专人常态化值班，明确市场监管、民政、矛盾调解、人社等业务办理窗口，集中为群众提供集成化服务，除因医保和户籍均在卫生院和派出所有专门的窗口，人员有限，暂时不能到服务大厅集中办公，其余事项均能在服务大厅“一站式”办理，政务服务便捷度显著提升。

25.整改问题：主体责任意识不强。

整改完成情况：一是严格落实党委理论学习中心组季度专题学习制度，并结合典型案例开展警示教育。开展全面从严治党专题宣讲，覆盖辖区所有村，推动基层党员干部纪律规矩意识进一步提升。二是细化党委书记及班子成员具体职责清单，将全面从严治党纳入年度目标考核体系，通过季度督查、年终评议，形成闭环管理。三是修订《清水河乡重点岗位轮训制度》，针对查处的违纪案件，同步实施“一案五查”（通报曝光、民主生活会剖析、制度修订、岗位轮训、回访教育）。

26.整改问题：落实“一岗双责”不到位。

整改完成情况：一是强化责任担当，筑牢廉政根基。乡党委书记率先垂范，组织乡、村两级干部通过专题培训、责任清单细化等方式，全面深化对“一岗双责”职责的认知。坚持以上率下，将“业务工作+廉政建设”双责任清晰界定，推动责任落实与重点工作同谋划、同部署、同推进，形成“事事有责任、层层抓落实”的工作格局，切实扛起全面从严治党政治责任。二是专项监督小组创新监督模式，采取“四不两直”方式开展不定期抽查，聚焦关键领域、重要节点，对廉政责任落实情况进行靶向检查，监督效能显著提升。三是建立常态化廉政教育机制。通过开展廉政教育讲座、组织乡村干部观看警示教育片、实地参观廉政教育基地等多种形式的廉政教育活动，实现乡、村干部教育全覆盖，干部廉洁自律意识明显增强，“崇廉尚洁、风清气正”的廉政氛围更加浓厚，为乡村治理提供了坚强纪律保障。

27.整改问题：以案促改工作开展不全面。

整改完成情况：一是强化组织领导，压实整改责任链条。乡党委召开以案促改专题工作会议，完善工作领导小组运行机制，形成“书记牵头抓总、班子成员分工负责、各村各部门协同落实”的责任链条，推动以案促改与乡村振兴、基层治理等中心工作深度融合，有序推进。二是深化警示教育，筑牢思想防线。聚焦近年来查处的乡村干部酒驾醉驾、基层"微腐败"等典型案例，通过召开警示教育大会，组织全乡党员干部深入剖析问题根源，推动党员干部从“旁观者”向“参与者”转变，廉洁自律意识切实增强。三是健全完善监督机制。通过明确监督内容、方式及责任主体，对制度执行情况开展“拉网式”检查，制度的刚性约束和执行力显著增强，形成“用制度管人、按流程办事”的长效机制。

28.整改问题：开展监督不主动不深入。

整改完成情况：一是完善梳理监督工作清单。围绕全面从严治党重点任务，聚焦贯彻中央八项规定精神、廉政风险点防控等内容，与班子成员开展提醒谈话，推动班子成员廉洁自律意识显著增强，分管领域廉政风险防控措施落实率达100%。二是建立健全廉政档案动态更新机制，针对乡机关个别干部档案缺失问题，成立专项工作小组，通过调阅人事档案、个人申报、组织核查等方式，迅速完成补建工作。同步建立“季度收集+年度复核”信息更新机制，实时收录干部奖惩情况、重大事项等内容。深化婚丧喜庆报告备案制度宣传，通过专题会议解读的方式，实现干部知晓率100%。三是严格实施乡纪委监督工作考核办法，将提醒谈话执行率、廉政档案完整度、婚丧喜庆备案规范率等相关内容纳入考核体系，推动相关工作流程进一步规范。通过考核“指挥棒”作用，监督工作标准化、科学化水平大幅提升。

29.整改问题：执纪问责程序不规范。

整改完成情况：一是人员能力显著提升。乡党委邀请县纪委监委有关部室开展办案程序专项培训，经过专项培训，乡纪委工作人员对执纪问责程序及表单填写规范的掌握程度大幅提高，在后续案件办理中，表单填写的错误情况明显减少，有效避免因业务不熟导致的程序瑕疵。二是历史问题全面清零。通过为期1月的自查自纠行动，实现现存案件卷宗100%覆盖检查，确保历史积案程序瑕疵彻底解决。三是长效管理机制健全。卷宗审核形成常态化监督，新产生的案件卷宗审核合格率达100%，不符合规范的卷宗及时退回整改，杜绝同类问题再次发生，使执纪问责工作在规范化、标准化轨道上运行，有力提升了执纪问责工作的严肃性和公信力。

30.整改问题：对村务监督委员会监督指导不力。

整改完成情况：一是加强业务培训。组织各村监督委员会人员进行业务培训。培训围绕经费使用监督要点、“小微权力清单”操作规范等核心内容，通过系统授课、案例分析，有效提升了村务监督委员会成员的专业素养和履职能力。二是规范公章管理机制，压实主体责任。乡纪委组织召开村党支部书记和村务监督委员会主任专题培训会，重点强调公章使用和管理规范。针对部分村存在的管理漏洞，开展集体约谈，并按照程序将公章移交村监委会管理，切实强化公章使用的规范性和安全性。三是“双线督查”机制发挥有效作用，线上通过乡纪委每月抽查，村务监督委员会工作记录本空白情况得到有效遏制，问责机制落实到位；线下每季度 “交叉检查”，财务联签真实性显著提高。四是深化精准指导帮扶，建强监督队伍。采取现场指导和选取后备人员相结合，开展“一对一”上门教学，帮助提升信息化监督平台应用水平，同时对监督委员会主任后备人选进行选举，目前已落实。

31.整改问题：阳光账本记录不规范。

整改完成情况：一是阳光账本记录人员专业化水平显著提升。围绕“阳光账本规范化管理”主题开展专题培训，系统讲解记账流程、固定资产卡片登记要点及财务公示规范，组织业务考核检验学习成效，工作人员对记录标准和操作细则的掌握合格率达100%。二是“每月检查+限期整改”机制落地见效。由党建工作办公室、经济发展办公室联合组建专项检查组，每月对各村阳光账本记录完整性、签名盖章规范性开展全覆盖检查。各村账本记录完整率大幅提高，盖章签名程序规范，问题整改及时。三是线上线下协同沟通平台高效运转。搭建“阳光账本工作群”线上交流渠道，实时解答政策疑问、分享优秀案例，各村工作人员交流顺畅，工作中遇到的困难能及时解决，部门间数据传递、审核反馈等衔接环节效率有效提升，形成“上下联动、协同高效”的工作格局。

32.整改问题：办文不够严谨。

整改完成情况：一是建立公文处理制度。组织全乡公文管理人员开展两期专题培训，系统学习公文处理规范与操作流程，全面提升业务能力。同步建立公文收发、归档等关键环节常态化检查机制，经实践验证，工作规范性显著增强。二是严格实行公文起草“三审制”。即分管领导初审把好内容关，乡长审签确保政策合规，党政办核稿优化文字表述，形成层层把关、环环相扣的审核体系，有效解决内容表述不严谨、政策依据缺失等突出问题，大幅提升公文质量。三是健全管理制度。修订完善《清水河乡公文管理办法》，对公文起草、审批、归档等9个环节进行全面细化，实现全流程标准化管理。同时，建成公文电子归档系统，完成公文的电子化归档，显著提高公文管理效率和安全性。四是规范审批流程，保障文件质量。出台了《清水河乡公文审批和信息报送制度》，进一步明确文件出台程序，从源头规范发文流程，有效避免文件逻辑错误等问题，确保公文制发科学规范、严谨高效。

33.整改问题：考勤和请销假制度执行不严格。

整改完成情况：一是严格执行考勤和请销假制度。定期开展思想教育学习，让干部深刻认识到自身工作的政治责任与使命，政治站位得到明显提高。二是进一步强化管理。实行“外勤打卡+请假审批”双制度，外出工作人员在工作群实时上传动态照片，确保在岗履职。请假审批流程规范化，所有请假条经分管领导、乡主要领导签字后存档，未按规定请假的情况基本杜绝。早会点名和随机查岗相结合，干部在岗履职情况明显改善。三是出台《清水河乡乡村两级干部、驻村干部考勤和请销假制度（试行）》，明确了考勤、履职、奖惩等细则，实现以制度管人，干部自律性显著提升。

34.整改问题：为民服务意识不强。

整改完成情况：一是推进标识标牌标准化建设。通过科学规划、规范设置综合指示牌和办公室门牌，清晰标注乡机关各功能区域，有效破解了群众办事“寻路难、定位难”的痛点问题，让办事指引一目了然，群众办事体验感和满意度得到显著提升。二是健全值班值守长效机制。全面优化升级值班制度，实现便民服务大厅全天候专人在岗值守，确保群众办事“门常开、人常在”，彻底杜绝空岗断档现象，群众诉求响应速度和办理效率大幅提高。三是强化监督问责刚性约束。对违反值班纪律、擅离职守等行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起，通过严肃批评教育、督促限期整改等方式，切实增强值班人员责任意识，推动值班制度落到实处。

35.整改问题：涉农惠农补贴把关不严。

整改完成情况：一是强化全流程管控，确保补贴精准发放。安排专职人员系统梳理耕地地力补贴发放审核全流程，加强与县农业农村局沟通联动，每年初开展补贴对象年度确认，动态更新补贴对象，定期公示补贴名单，避免了拖拉敷衍和漏报现象发生。二是深化数据共享，堵塞资金监管漏洞。通过建立各村与公安派出所、民政所、人社养老系统信息共享平台，死亡人口数据及时同步至社保系统，目前，2名村民冒领的养老保险金已退回。三是强化技术赋能，提升管理服务效能。运用人脸识别等技术进行生存认证，提升数据准确性与及时性，堵塞管理漏洞。四是压实基层责任，筑牢政策落实防线。组织村干部开展耕地地力补贴、养老保险、高龄补贴等申领程序专项培训，明确各环节责任边界，对审核不严、落实不力的，立即启动问责程序，倒逼责任到人，确保惠民政策执行无偏差、落地见实效。

36.整改问题：农村集体“三资”监管不严格。

整改完成情况：一是持续发挥乡政府成立的农村集体“三资”清查核实工作领导小组作用，明确1名专职人员负责系统录入，全面压实“三资”清查和管理。二是以严肃问责强化纪律震慑。针对私自出售集体资产、拖欠租金等违规行为，开展专项清查行动。三是以责任压实推动规范管理。全面推行村级“三资”管理，实现责任链条闭环管理。四是以智慧监管提升治理效能。动态监控集体资产、资金流水等，群众满意度大幅提升。全乡已形成“查处—明责—监管”的全链条管理体系，为乡村振兴提供了坚实的制度保障。

37.整改问题：报销审核不严格。

整改完成情况：一是对存在问题立行立改。组织经济发展办公室骨干力量，全面梳理问题台账，逐项核查错误信息。同时召集施工单位、法定代表人对存在问题的预决算表进行逐一补正完善，确保账目资料完整、规范、合法，实现问题整改“动态清零”。二是提升了业务能力。邀请财政局、审计局专业人员就票据审核、财务工作流程等进行指导培训，提升了乡财务工作人员业务能力，促使财务工作更加规范化。三是建章立制长效管理。出台《清水河乡财务管理制度》，对经费审批及支出管理、基本业务管理等工作进行建章立制，进一步促进财务管理规范化建设。

38.整改问题：合同签订不规范。

整改完成情况：一是健全合同管理制度，严格规范合同签订流程。全面修订完善合同管理制度，签订前让合同方对模板合同进行学习，实现合同合法化、规范化。二是完善合同审核机制，强化全流程监督管理。成立专业合同审核小组，由分管副职担任组长，经济发展办公室负责人任副组长，部门骨干人员为成员，构建起权责明晰、分工协作的审核监督体系，健全了合同审核机构，加强了审核监督环节，杜绝出现类似问题。三是加强财务人员业务培训，提高业务素质。通过学习培训，提升了财务工作人员对合同法的认识和合同审核的业务能力。

39.整改问题：固定资产管理不规范。

整改完成情况：一是规范固定资产管理。组织经济发展办公室全面梳理项目建设合同、验收报告、资金支付凭证等原始资料，将项目及时登记入账，纳入固定资产管理范畴，确保账实相符。二是严格执行政府采购程序，对资产购置、处置、出租等环节，实行事前预算审批、事中过程监管、事后绩效评价，建立全生命周期管理台账，明确资产使用、保管、处置等各环节责任主体，实现资产管理规范化、透明化。三是完善各村“三资”台账，对村级资金、资产、资源进行全面清查，对发现的台账登记不规范、数据更新滞后等问题，实行销号管理，逐项整改到位。

40.整改问题：原始凭证不合规。

整改成效：一是健全制度强化财务内控管理。严格落实《清水河乡财务管理制度》，进一步细化原始凭证审核流程，明确审核标准和责任主体，构建起全流程、闭环式的财务审核机制。二是通过强化业务培训、落实岗位责任，推动财务人员责任意识和业务能力双提升，确保财务审核严谨细致、资金入账合法合规。

41.整改问题：对党建工作重视程度不够。

整改完成情况：一是强化监督指导力度，通过党委每月选派党建指导员包联督导方式，确保粮所、李清浮桥党支部组织生活实现达标。党委对党支部开展季度检查，确保检查全覆盖；针对性指导党支部规范组织生活记录，整改期间对45个党支部开展监督检查139次，反馈共性问题6条，个性问题31条，相关问题均完成整改。二是流动党员管理效能切实增强。依托组织关系转接动态管理机制，实现“转接—落地—管理”闭环，转接清零。完成32名流动党员组织关系转接，实现应转接人数全部转接，其中18人转入社区、14人转入“两新”党组织。建立“线上+线下”双报到制度，确保流动党员全部完成报到。

42.整改问题：“五星”支部建设不主动。

整改完成情况：一是深化思想认识，筑牢创建根基。组织全乡202名村干部开展专题培训，系统学习“五星”支部创建标准、工作方法及政策要求，进一步明确创建方向与重点任务。二是创新宣传方式，强化示范带动。采取线上线下相结合的宣传模式，通过微信公众号、村广播、宣传栏等载体推送宣传信息33条，全方位宣传“五星”支部创建的重要意义和目标要求，充分调动村民参与环境整治、文明实践活动的积极性，有效助推“文明幸福星”和“生态宜居星”创建工作。三是明确责任分工，凝聚创建合力。细化“五星”支部创建工作的责任分工，明确各村党支部书记为第一责任人，统筹协调本村创建工作；同时，建立督导机制，定期对各村创建工作进度、任务完成情况进行督导检查，对照创建标准逐项核验，及时发现问题并下发整改清单42份，督促限时整改。

43.整改问题：干部轮岗交流不及时。

整改完成情况：一是全面摸排任职10年以上干部的情况，建立整改台账，完成对相关中心负责人的更换。二是按照最新“三定方案”，对文化站、综治办等关键岗位负责人实施跨领域调整，实现10年以上任职干部100%轮岗，同步选拔2名35岁以下年轻干部进入中层管理岗位，中层队伍平均年龄下降4岁，专业结构与年龄梯队显著优化。

44.整改问题：存在“挂名村干部”。

整改完成情况：一是严肃干部管理纪律。针对相关人员问题，通过开展警示谈话、思想疏导与工作督导，促使基层干部端正态度、改进作风，目前已恢复正常履职状态，有效整肃干部队伍风气。二是健全长效管理机制。将村干部履职情况深度融入考核评价体系，明确将其作为评优评先、晋升推荐的核心依据，形成激励约束并重的管理闭环。三是制定完善动态监督机制，加大对村干部的日常监督力度。整改期间，已开展集中监督检查2次，推动整改工作取得显著成效，干部纪律作风明显改善，推动形成“在岗、在位、在状态”的工作氛围，干部责任意识和群众满意度实现“双提升”，为乡村振兴战略实施提供坚实组织保障。四是强化能力建设规划，开设“村干部履职能力提升班”，聚焦政策精准落实、群众工作方法创新等重点领域，开展专题培训，全面提升村干部服务群众、推动乡村发展的专业素养与实践能力。

45.整改问题：农村党支部致富带富作用发挥不强。

整改完成情况：一是对标先进，拓宽发展思路。通过参观清丰县马庄桥镇蘑菇点灯项目、清丰县大屯乡雷家村万相红梨基地等特色项目，深入了解 “党支部+合作社+农户”“农旅融合” 等先进经营模式。部分村干部借鉴示范基地经验，结合本村实际，提出特色种植、乡村民宿等发展计划，拓宽了农产品销路。二是精准培训，强化人才支撑。乡党委系统化推进乡村振兴人才培养工程，分阶段组织开展3期支部书记大论坛活动，聚焦乡村振兴关键领域，围绕种植养殖技术、农村电商运营、乡村旅游开发等专题进行培训。参训人员将所学知识应用于实践，取得良好效果，培养出一批更懂技术、善经营的乡村振兴 “领头雁”。三是政策护航，夯实发展根基。乡党委积极落实政策扶持，为村级集体经济项目提供资金支持。通过政策扶持，各村解决了基础设施建设、产业发展规划等难题，村级集体经济发展的内生动力不断增强。

46.整改问题：落实“四议两公开”制度不严格。

整改完成情况：一是制度执行规范化水平全面提升。针对村级重大事项决策程序不规范问题，乡党委以“培训+整改”双轮驱动，组织网格员及村干部开展专题培训，重点解读“四议两公开”操作流程、记录规范及典型案例。二是对个别村历史遗留问题逐一回溯补正，重新召开村民代表会议，修订村规民约，确保重大事项决策、实施、结果“全链条”公开透明。同步建立季度交叉互查机制，复核重大事项，整改问题台账，推动制度执行合规率达100%。三是严格规范促提升，强化会议管理效能。针对会议管理中存在的代签名、参会资格不符等问题，对涉事党员进行批评教育；对不符合规定的会议，严格按照法定程序重新组织召开。通过完善参会管理制度，规范签到流程，强化监督问责，有效提升村级会议的规范性和严肃性。四是长效机制建设成果丰硕。制定《清水河乡村级会议管理办法》《重大事项复核细则》等制度，明确“三不通过”原则(程序不全不通过、群众异议不通过、风险未评估不通过)，将“四议两公开”工作法嵌入村级决策全流程，细化议题收集、支部提议、两委商议等环节的操作规范，推动“四议两公开”记录更加规范、可溯。

47.整改问题：党员管理有弱项。

整改完成情况：一是及时收缴拖欠党费。经过专人与乡机关党支部10名退休党员的沟通，目前已主动补齐了拖欠的党费，并且表示今后会严格按照规定及时缴纳党费，党费收缴的及时性得到了显著提升。二是及时转移党员关系。通过与潘集、岳楼等3个村4名党员的沟通，了解到其中2名党员因个人事务繁忙未能及时办理组织关系转出手续，另外2名党员对转接程序不够熟悉。在帮助他们解决实际困难后，目前4名党员的组织关系已全部顺利转出，且接收党组织反馈接收情况良好。三是健全完善党员动态管理机制。一方面制定党费收缴工作流程，明确了每月20日为党费收缴截止日期，责任落实到具体党务工作人员，建立了清晰的党费收缴台账。通过定期核对，已连续3个月实现了党费收缴的零遗漏，有效避免了党费收缴不及时、不规范的问题。另一方面，建立党员关系转接跟踪机制，每月定期对党员情况进行排查，对有转接需求的党员提前介入，主动与接收党组织联系，确保转接过程无缝衔接。

48.整改问题：党员违法行为问题突出。

整改完成情况：一是纪律意识有效提升。通过组织学习教育早课堂、乡级示范培训班、组织观看警示教育片、实地参观警示教育基地等方式，多举措并行，推动纪法意识深入人心，党员干部主动学习纪律法规的意识明显增强，从思想根源上筑牢防线，党员违法问题得到有效遏制。二是监督机制持续完善。乡纪委会同乡党建办成立日常巡查小组，采取定期巡查与随机抽查相结合的方式，对党员干部行为进行监督。同时开通电话举报热线，畅通群众监督渠道，逐步构建起“组织+群众”的立体化监督网络，将党员违法行为抓小抓早，形成强大的监督震慑效应，让党员干部时刻保持敬畏之心。三是党员干部选拔更严格。在党员、干部前期考察中引入多方联审机制，与纪检、公安、法院、检察院等单位密切沟通，对相关人员开展全面细致的前期预审。通过多部门信息互通、联合审查，全方位了解考察对象情况，严把人员入口关，将因个人素质、家庭等因素导致的违法风险降到最低，确保党员干部队伍的纯洁性和战斗力。

49.整改问题：民主生活会质量不高。

整改完成情况：一是通过制定详细的民主生活会组织流程，明确了会前、会中、会后各个环节的工作任务、责任人和时间节点，确保了民主生活会的各项工作有条不紊地开展。二是提前制定详实且可操作性强的会议方案，为民主生活会的顺利召开提供了明确的指引，使得民主生活会更有针对性和实效性，避免了过去因方案缺失或不完善而导致的会议方向不明、重点不突出等问题。三是高标准召开整改专题民主生活会，纵深推进问题检视与作风锤炼。组织召开整改民主生活会，严格按照流程，会前制定会议方案进行谈心谈话，征求意见。将批评和自我批评贯穿民主生活会始终，引导党员干部秉持实事求是的原则，开诚布公地指出问题、交流意见，真正达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。

50.整改问题：“三会一课”制度执行不严格。

整改完成情况：一是资料完整性和真实性得到显著提升。通过组织相关负责人员对党员大会和党课的影像资料进行完善与补充，确保了会议记录的完整性和真实性。同时，通过联系参会党员干部补全支委会参会人员签字，增强了资料的真实性和可信度，为今后的查阅和审计提供了详实的档案支持。二是会议记录规范性和准确性得到加强。通过重新核实参会人员、组织现场补签、梳理分类会议记录以及重新筛选整理会议照片等措施，规范了“三会一课”的记录流程，提高了记录的准确性和规范性，确保了会议资料的清晰、准确、易于查阅。三是监督检查机制更加健全。通过建立和完善“三会一课”制度执行情况的监督检查机制，定期对各党支部的执行情况进行检查和通报，及时发现并督促整改问题。

51.整改问题：民主评议党员工作有弱项。

整改完成情况：一是组织能力显著提升。针对基层党务工作短板，组织开展专题培训，各村党组织书记、党务工作者系统掌握民主评议党员工作流程与方法，有效解决了基层党务人员业务不熟、操作不规范的问题，为民主评议工作规范化开展奠定坚实基础。二是监督机制持续完善。专项监督指导小组实现对全乡各村民主评议工作的全覆盖检查，通过现场走访、问题反馈和限期整改机制，确保民主评议工作常态化、制度化推进。三是工作质效全面提升：建立问题反馈与整改问效机制后，各村对民主评议工作的重视程度大幅提高，工作中存在的流程缺失、资料不全等问题及时整改，民主评议党员工作的规范性、严肃性显著增强，基层党组织的凝聚力和党员队伍的先进性得到有效巩固。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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中共清水河乡委员会

                                     2025年7月25日