根据县委统一部署，2024年6月26日至8月20日，县委第二巡察组对县委编办进行了巡察。9月29日，县委第二巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改期内的主要做法

（一）高度重视，统一思想

巡察意见反馈后，我办召开了专题会议，对巡察反馈的问题逐条逐项分析，细化具体整改任务，明确整改时间节点，研究制订整改工作方案和台账，明确责任领导、责任股室、责任人、责任时限，为有序开展整改工作筑牢基础。

（二）加强领导，夯实责任

成立了由编办主要负责同志为组长，其他班子成员为副组长，各股室（中心）负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，稳步推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，由综合股负责人牵头负责，各股室（中心）具体抓整改任务落实，确保整改问题落实到位。

（三）明确目标，强化实效

在整改过程中，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照制定的整改方案抓好各项任务落实。坚持举一反三，深入剖析问题产生的根源，探索建立长效机制，修订完善管理制度，持续巩固巡察成果，做到既治标又治本，切实提高整改实效。

二、整改完成情况

（一）巡察反馈落实巡察整改责任不够有力，反馈问题整改不彻底

整改问题：（1）对巡察整改认识不足。

整改完成情况：及时召开巡察整改工作推进会，并印发巡察反馈意见整改工作方案，要求各股室（中心）切实做好巡察整改工作。一是印发调整意识形态工作相关文件，形成以编办主要同志为组长，其他领导班子成员为副组长、各股室（中心）负责人为成员的意识形态工作领导小组，并研究制订2025年意识形态工作计划，进一步压实意识形态工作责任。二是召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员依次进行个人对照检查，严肃开展批评与自我批评。三是开展党务工作培训会，学习“三会一课”和民主评议党员制度，确保机关党支部“三会一课”和民主评议党员工作规范开展。四是结合落实“第一议题”和理论学习中心组学习，组织领导班子成员认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。

（二）贯彻落实党中央和上级重大决策部署有差距，履行职责不到位

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

整改问题：（2）政治理论学习效果不佳。

整改完成情况：一是制定学习方案，完善学习计划，召开全体会议，采取“以会代学”的方式重点学习习近平总书记的重要讲话精神。二是开展党纪学习教育测试和“三比三争”机构编制知识测试，全体干部参与测试并取得合格及以上成绩。三是定期开展知识测试。每季度组织1次政治理论知识和党纪知识测试，以检验全体干部的学习成效，确保理论知识常学常新。

整改问题：（3）理论学习中心组学习流于形式。

整改完成情况：一是严格按照上级要求，制定理论学习中心组学习计划，理论学习中心组按照计划进行了集中学习，并认真撰写学习笔记，真正做到了学深悟透。二是严格落实“一把手”学习责任人制度，主动履职，带头学思践悟，切实将学习成果转化为指导工作的科学思维和工作方法。三是明确由综合股专门负责学习计划的制定和具体实施，落实好组织协调、服务保障工作。

整改问题：（4）学用结合不紧密。

整改完成情况：一是充分利用日学1小时、周例会等方式组织学习《中国共产党机构编制工作条例》，提高了机构编制工作业务水平，同时注重与业务工作实际之间的结合。二是加大监督检查频率，提高机构编制监督效能，对全县各级各部门、事业单位乱挂机构牌子和机构加挂牌子情况进行专项清理，在收集各单位上报挂牌情况的基础上，开展实地走访检查工作，并督促挂牌不规范单位整改到位。 

2.贯彻落实上级决策部署有差距

整改问题：（5）机构编制政策法规宣传不到位。

整改完成情况：一是为加强机构编制政策法规宣传解读，县委编办走进县委党校秋季主体班课堂，为全体学员宣讲解读机构编制工作有关文件，切实提高领导干部“编制就是法治”的意识。二是在公众号、微信群等平台分条解读《中国共产党机构编制工作条例》等相关文件，积极转发《中国机构编制》刊发的文章。三是邀请濮阳市委编办宣讲《严格执行<中国共产党机构编制工作条例>持续提升机构编制管理水平》的专题讲座。四是单位内部开展机构编制政策法规知识分享会，由领导班子成员带头，在每日晨会上轮流进行分享学习。

整改问题：（6）职能发挥不充分。

整改完成情况：一是组织学习中央及省市关于做好大学生乡村医生专项计划编制保障工作政策，提高对相关政策的掌握度，确保工作重心不偏移、不走样。二是向主管部门下发工作提醒函，督促提供大学生乡村医生相关材料，提交编委会研究。在会议研究通过后，完成大学生乡村医生入编工作。

整改问题：（7）监督力度有待加强。

整改完成情况：一是通过实地走访、会谈等方式积极与涉改单位对接，通报涉改事项。二是向相关职能部门下发机构编制违规问题整改通知书，目前涉改单位已完成整改工作。三是举一反三，加大在全县开展机构编制监督检查的力度。县委编办重点选取机构改革中新设立及职能调整较多的单位作为评估对象进行评估检查，并成立评估小组，结合改革要求，以“三定”规定执行情况、人员到位情况、机构运行情况、职责履行情况为主要内容进行评估，确保改革任务落地见效。

整改问题：（8）实名制系统与事业单位登记系统信息共享不及时。

整改完成情况：一是加强与县纪委监委的沟通，核实现有人员数据，保持数据动态更新，确保数据准确。二是建立健全监督检查股（信息统计股）常态化工作机制，完善日常工作管理制度，全面提升机构编制监督检查和信息统计工作水平。三是增加信息核查频率，由原来的“各单位主动上报”变更为“每月通知上报”，确保机关事业单位人员入减编工作按程序规范有序运行，进一步提高编制使用效益，维护了机构编制数据信息的准确性、权威性。

3.深化机构改革不到位

整改问题：（9）推动乡镇派驻机构下沉人员工作进展缓慢。

整改完成情况：一是县委编办先后多次到乡镇实地摸底人员下沉情况，会同乡镇（办）及原派驻机构主管部门，与下沉人员谈心谈话，做好政策解读，提高了下沉人员政策知晓度。二是对接县人社局，统筹解决下沉人员职称、工资、福利待遇等相关问题，打消其思想顾虑。三是召开派驻机构人员下沉工作推进会，明确各职能部门各司其职，压实工作责任。四是会同县纪委监委、县委组织部、县委县政府督查服务中心到各乡镇实地调研督导，跟踪推进，抓好工作落实。

4.落实意识形态工作有偏差

整改问题：（10）对意识形态工作重视不够。

整改完成情况：一是召开室务会专题研究意识形态工作，并将意识形态工作纳入室务会“第一议题”和理论中心组学习内容。二是召开意识形态工作专题研究会，对意识形态工作作出全面系统的安排部署。三是及时跟进学习习近平总书记相关重要讲话精神，提高了新形势下抓好意识形态工作的水平，进一步加深了全体党员干部对意识形态工作的认识。

整改问题：（11）意识形态工作流于形式。

整改完成情况：一是结合工作实际，调整县委编办意识形态工作领导小组名单，确保意识形态工作有更坚强的组织领导。二是召开主任办公会和意识形态分析专题会对舆情工作进行专题研究部署，切实增强做好意识形态工作的责任感和使命感。三是组织全体干部开展意识形态专题学习，学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，牢固树立了正确的政治方向、舆论导向和价值取向。

（三）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，履行“两个责任”不到位

1.落实全面从严治党“两个责任”存在薄弱环节

整改问题：（12）全面从严治党主体责任扛得不牢。

整改完成情况：一是认真学习了习近平总书记关于全面从严治党、党的建设等重要论述以及相关党内法规，落实全面从严治党主体责任，将党风廉政教育列入理论中心组学习内容。二是印发县委编办廉政谈话制度，严格按照制度规定开展谈话工作并认真撰写谈话记录，发挥好谈话提醒工作抓早抓小、防微杜渐的作用。三是规范开展节前廉政恳谈工作。召开元旦、春节等节前廉政恳谈会，让全体党员干部充分认识到谈话提醒的重要意义，有效强化了党员干部的纪律观念，形成良好的廉洁过节氛围。

2.执行财务管理制度不严格

整改问题：（13）工会财务审批不规范。

整改完成情况：一是设立工会经费支出审查委员会，制定印发工会经费收支管理办法，规范工会经费使用和管理，确保经费使用的合规性、合理性和有效性。二是组织工会经费审查委员会成员和财务工作人员学习工会财会知识，提升工会财务人员的专业知识和业务能力。

整改问题：（14）原始凭证报销不规范。

整改完成情况：一是全面摸排涉及年份原始凭证，对不规范的原始凭证进行完善。二是加强原始凭证审核。对财务制度中的经费支出审批程序和票据审核程序进行修订和完善，确保原始凭证真实、合法、准确、完整。三是加强对经办人和财务人员的业务培训。通过培训切实提升财务相关人员的财务管理意识和业务能力，确保财务工作的合规性和高效性。

整改问题：（15）预算经费支出不规范。

整改完成情况：一是修订县委编办财务管理制度，对预算经费相关内容进行补充，确保项目资金专款专用，有效防止混支现象发生，持续推进财务管理规范化、制度化建设。二是组织分管财务领导、财会人员学习预算法等相关知识，严格执行制度程序，完善内控制度，规范预算资金管理。

（四）党建政治引领作用发挥不充分，担当作为有差距

1.领导班子引领作用发挥不明显

整改问题：（16）落实党建工作责任制不力。

整改完成情况：一是召开党建工作专题推进会，有效做到党建与业务同部署、同落实。二是组织党员干部对《中国共产党党内监督条例》等内容进行学习，极大地提升党员干部的政治素养和规矩意识，能够在日常工作中更好地遵守党的纪律。三是制订并印发了2025年度《“一把手”落实机关党建“第一责任人”责任清单》《领导班子成员“一岗双责”责任清单》，压紧压实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，确保党建工作的精准施策和高效推进，形成党建工作与业务工作深度融合的良好局面。

整改问题：（17）民主生活会流于形式。

整改完成情况：一是制定民主生活会工作方案，对会前、会中、会后的各环节工作进行周密安排，提高民主生活会程序的规范性。二是广泛征求意见建议，开展谈心谈话，从严从实查找突出问题，深入剖析思想根源，明确整改措施，形成领导班子对照检查材料和个人对照检查材料。三是组织召开巡察整改专题民主生活会，邀请县委组织部、县纪委监委、县委巡察办负责同志参会指导，坚持刀刃向内、红脸出汗的自我革命精神，班子成员之间严肃开展批评与自我批评，通过积极健康的思想斗争，切实增强班子和成员之间的凝聚力。

整改问题：（18）“三会一课”制度落实有差距。

整改完成情况：一是支部书记约谈原组织委员、党务工作者等会议记录人，进一步明确现任组织委员的工作责任。二是规范“三会一课”记录。整改以来，“三会一课”记录时间、照片、内容等要素记录规范齐全。三是印发“三会一课”等党建工作六项制度，明确会议记录由专人负责整理归档，规范“三会一课”的开展。

整改问题：（19）发展党员记录不充分。

整改完成情况：一是在支部委员会会议上，支部书记带头学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员操作手册》，重点讲解党员发展程序及注意事项，对党员发展过程中的各项会议内容及资料整理提出更高要求，确保发展党员记录规范化。二是安排专人负责记录会议内容，及时完善党员发展全程纪实台账，预备党员转正党员大会记录、无记名投票等资料已整理规范齐全。

2.干部人才建设存在短板

整改问题：（20）干部人才建设存在短板。

整改完成情况：一是通过“晨会”“干部夜校”等途径组织年轻干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，由各分管领导带头学习机构编制相关政策知识，提高年轻干部思想认识和业务水平。二是积极推动股级干部备案工作，加大年轻干部培养力度，使年轻干部认识到“有为才有位”，增强年轻干部工作的积极性。三是召开年轻干部座谈会，领导班子成员和老同志充分发挥经验优势，与年轻干部进行深入交流，互相分享工作感悟，把优良的传统、宝贵的经验和积极的精神传递给年轻干部，增添正能量，帮助年轻干部解决工作中遇到的困难和疑惑，激发年轻干部的工作热情与活力。

三、深入持续推进，确保整改成效

下一步，县委编办将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进机构编制工作高质量开展。

（一）提高政治站位，加强思想建设

坚持突出问题导向，牢固树立规矩意识，始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会会议精神，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（二）强化责任担当，抓好后续工作

整改结束后，定期开展“回头看”，及时总结整改经验，研究长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期坚持的，持之以恒、常抓不懈，对整改中建立的制度，抓好执行落实，巩固和扩大整改成效。

（三）提升工作水平，加强成果运用

以此次巡察整改为契机，深入查找工作中的不足，提升工作标准。坚持把落实巡察整改过程转化为提升机构编制工作水平、服务推动全县经济社会高质量发展的过程，压实巡察整改主体责任，推动巡察整改成果运用落地落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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                                        中共台前县委机构编制委员会办公室

                            2025年4月28日