中共共青团濮阳市委党组关于巡察整改情况的通报
来源: 发布时间:2018/5/15 16:39:02

 根据市委统一部署,20171130日至2018115日市委第三巡察组对团市委党组进行了为期一个半月的巡察。2018226日,市委第三巡察组向团市委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决落实市委巡察整改要求

(一)高度重视、直面问题。团市委党组高度重视,多次召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共共青团濮阳市委党组关于落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》,成立了由团市委党组书记、书记丁国梁同志任组长,党组成员、副书记付晓燕任副组长,其他副县级领导为成员的“团市委巡察整改工作领导小组”。领导小组下设办公室,韩凯同志任办公室主任。巡察整改工作在团市委党组的统一领导下有序推进,做到直面问题、举一反三,全面整改、不打折扣,逐条研究整改措施,逐项督促整改落实。

(二)细化分工、明确任务。紧紧围绕市委第三巡察组反馈意见和市委巡察工作领导小组整改工作要求,结合团市委工作实际研究制定了34条具体措施。为保障整改工作顺利实施,由团市委党组书记丁国梁同志统筹部署、组织推动巡察整改的落实工作,其他责任领导按照职责分工,根据整改方案要求,负责抓好分管部室的整改落实工作。做到整改内容明确、整改措施明确、责任人员明确、完成时间明确。一是建立整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部室、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。二是实行巡察整改周报制度,每周由团市委巡察整改领导小组办公室收集整理整改推进情况,并将整改落实情况向团市委党组和市委巡察办进行反馈,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。

(三)以上率下,突出重点。团市委党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,党组书记带头认领问题,党组成员逐一查找自身问题,制定整改措施进行整改。团市委党组书记丁国梁先后主持召开3次党组会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过,?。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,重点解决党组核心作用发挥不充分,机关党建存在薄弱环节,“两个责任”落实不到位等方面存在的突出问题。 

(四)统筹兼顾,加强融合。团市委始终坚持将巡察整改与共青团工作相结合,以工作促整改,以整改强工作。一是按照问题性质和整改要求统筹做好工作部署,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,制定切实可行的整改措施,明确责任部室和整改时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期坚持的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实。二是将巡察整改与团市委工作相结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年各项任务完成,全力推动共青团事业更好更快发展;三是坚持与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改到位。 

(五)建章立制,注重长效。针对巡察组反馈的问题,团市委先后制定完善了涉及党建、财务、纪检等各类规章制度24项。整改期间我们邀请市委秘书长余广庆同志和市委巡察组列席团市委党组民主生活会,积极征求市委领导和市委巡察组对整改工作的意见建议。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进团市委干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动共青团工作和事业发展的强大动力。

二、坚持问题导向,从严从细抓好整改落实

(一)关于党组核心作用发挥不充分方面的整改情况

1贯彻落实中央群团组织改革不够到位问题。多次与相关单位沟通协调,以破解基层“四缺”问题为突破口,使共青团工作紧跟形势变化,更加符合党政要求和青年需求。加大沟通协调力度,持续推进工作方式方法的转变。  

2.对青少年思想引领乏力滞后问题。一是深入征求市直、县区各领域青年意见建议,起草《关于在全市开展“强信仰”青少年思想引领行动的通知》,指导全市各级团组织创新开展思想引领工作;二是按照团市委全会“1244”工作部署,制定团市委2018年重点工作一览表和路线图;三是制定下发《濮阳共青团党的创新理论万场宣讲进基层深入实施青年大学习行动实施方案》,成立宣讲团,举行濮阳共青团党的创新理论万场宣讲进基层深入实施青年大学习行动系列宣讲报告会,团市委领导班子带头深入学校、社区、企业、机关、社会组织为团员青年、青年干部进行宣讲,并收到良好效果;四是在全市开展讲总书记故事 学新时代思想活动,力争达到每名少先队员、每名团员青年能讲故事谈体会、每名团干部善讲故事树信仰,引导广大青少年不忘初心跟党走。

3.对青少年人生观、价值观的塑造研究不深入,举措不多问题。协调市教育局,将中学共青团工作纳入教育系统党建工作考核,提升学校共青团工作影响力。通过开展理想信念教育、重大节庆活动、主题团队日活动等,加强对青少年思想引领,有效提升中学共青团工作科学化、规范化水平。

4.运用新媒体引领青年意识形态滞后问题。一是根据青年的需求和特点,在青春濮阳微信公众号持续推出42期《马克思靠谱》读书学习栏目,同时增加贴近青年工作、生活的濮阳本地新闻信息,受到了青年的好评。二是开展濮阳好青年暨青年五四奖章、青年歌手大赛等线上评选活动,开展青年书画家协会会员、大爱无疆 万人育才计划等线上招募活动,青春濮阳微信公众号粉丝达到20余万,在团中央新媒体排名中位居全国第12名。

5.官方网站更新不及时问题。一是对网站版块设置、页面样式,内容调整分别征求不同领域青年代表的意见建议,结合共青团工作实际,与专业开发运营公司达成合作意向,力求网站版面设置更趋合理,内容供应更趋精准。二是明确网站管理人员,规范网站管理,确保网站内容及时更新,力争做到共青团工作与青年诉求同频共振。

6.团中央要求落实不到位问题。一是严格按照“1+100”工作流程,组织机关全体干部在线上及时将赴基层开展活动情况录入团中央“1+100”工作系统。二是规范基层调研走访,定期形成调研报告,督导机关干部赴基层开展工作,避免走形式、走过场。

7.希望工程圆梦行动对资助对象存在随意性,审核不严问题。一是召开专题会议研究。研究助学金发放存在与民政、扶贫、慈善等部门有重复发放的问题,严格做好发放助学金审核、监督,进一步加强对救助学生的后续跟踪服务和联系。二是严格审核把关流程。实行“谁上报谁负责”的管理机制,申报材料必须加盖团县委及学校公章。积极与相关部门主动对接,建立贫困学生数据库,增加数据库查重功能,避免助学金重复发放。建立长效联系帮扶机制,对被帮扶学生定期回访,实行年终汇报工作制度,并鼓励学生积极参与共青团组织的各项公益活动。三是积极谋划整改措施。理清希望工程现行的助学金发放流程中存在的问题,制定《助学金使用承诺书》,领取助学金的学生必须签订此协议,对于没有就读的学生收回对其发放的助学金。

8.青少年活动中心12355青少年维权热线电话时常无法接通问题。一是积极与通讯部门对接排查故障原因,并向省级部门申报权限,目前已解决移动端通信问题,固话、移动端联系渠道畅通;二是完善相关规章制度,制定《濮阳市12355青少年服务平台工作流程》及《维权热线登记簿》。

9.服务青年载体质量不高问题。制定出台青年之家·学习社建设文件,规范建设标准,将团干部直接联系青年等制度与“青年之家·学习社”建设深度融合,要求团市委中层以上干部,每人至少联系指导一家“青年之家·学习社”,经常到所联系的学习社开展活动、宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

10. 对基层团建工作重视不够、了解基层团建工作不深入,开展基层调研不实,未形成完整的调研报告问题召开书记办公会对基层团组织调研工作进行安排部署,将调研制度纳入机关规章制度规范化实施。下发《关于开展全市共青团工作调研的通知》,由团市委领导班子带队分别组成5个调研组,赴五县四区进行调研,并与当地县(区)委分管领导见面沟通团建工作,与基层团干部和团员青年座谈了解基层团建工作和存在问题,形成了高质量调研报告。

11.针对软弱涣散、有组织无活动的团组织未积极作为问题。召开全市共青团系统组织战线工作会,在会上对软弱涣散团组织提出整改要求同时下发团员发展和团费收缴规范性文件,对县区及直属团组织严格要求,层层传导压力。

12.乡镇、中学配备专职团委书记问题。一是指导县区共青团改革方案中明确乡镇设置专职团委书记并享受中层正职待遇。二是联合市教育局对全市中学团委书记岗位设置工作进行督促落实,力争实现乡镇、中学团委书记的专职化配备,努力推动共青团改革落地生效

13.对团干部的培养缺位问题。一是积极与团中央汇报沟通,争取国家级培训名额,目前已培训团县区委书记7名。选派优秀团干部参加全市青年干部培训班。二是与市委组织部沟通,计划年内自主举办2期团干部培训班,逐步实现专职团干部培训全覆盖。

14. 团干部融入青年、与青年打交道的本领匮乏,存在能力不足问题。制定《团市委机关干部共青大课堂强素质促提升工程的实施方案》,通过学、讲、写、考等方式方法,努力让团干部成为提笔能写、张口能讲的青年马克思主义者,不断在实践当中提升青年群众工作本领。

15.团费管理不规范问题。严格按照财务管理规定和团中央团费管理使用规定收缴使用团费,已将团费纳入团市委机关财务统一管理,基层团组织统一将团费交纳到团市委机关账户,大额团费支出需经党组会研究后,由机关财务统一支取。

    (二)关于机关党建存在薄弱环节方面的整改情况

16. 政治理论学习抓得不实,对党的基本制度、基本知识认识模糊问题。一是充分利用每周二、周五集体学习组织党史党规党纪学习。近两个月以来,组织机关全体党员干部先后学习领会了习近平新时代中国特色社会主义思想,全国两会精神,《宪法修正案》,传达全市领导干部大会精神,观看团中央三会两制一课视频等。二是团市委官方微信青春濮阳推送《马克思靠谱》42期,并组织机关全体干部进行专题讨论。团市委机关党支部书记付晓燕对“三会一课”进行专题党课辅导。

17. 党性观念淡薄,个别班子成员讲党课不实问题。团市委机关党支部制定团市委书记班子2018年讲党课时间安排,每月由一名班子成员为机关党员讲党课,要求班子成员党课有教案、有课件、有记录,课后党支部将党课材料存档备查。

18.党员意识不强,党费缴纳不规范问题。规范党费缴纳,以党小组为单位每月5日前主动足额交纳党费,填写党费证并由支部统一盖章确认。

19.党组织制度落实不严格,组织生活会开展不正常问题。制定《团市委机关党支部关于进一步规范三会一课制度、严格党内组织生活的通知》。组织机关党员集中学习三会一课内容,严格落实三会一课制度,团市委机关先后召开了学习贯彻落实党的十九大精神巡察整改两次专题民主生活会和党员组织生活会。

20.党组织设置不合理问题。印发《中共共青团濮阳市委机关支部委员会关于成立党小组的通知》和《中共共青团濮阳市委机关支部委员会关于调整党小组的通知》,机关党支部下设3个党小组,按照工作就近就便原则,将市青少年活动中心7名党员编为1个党小组,进一步完善党组织设置。

21.民主集中制贯彻不彻底,议事决策程序不规范问题。规范出台党组会、书记办公会议事规则,明确议事范围、议事程序,确保民主集中制原则的贯彻落实。

22.执行三重一大制度不严格问题。 进一步明确团市委“三重一大”内容,将三重一大制度纳入中心组学习计划,提高党组成员思想认识。每月至少召开一次党组会研究三重一大事项,统一收集会议议题,进一步优化党组会议事程序。

(三)关于两个责任落实不到位方面整改情况

23.对违反中央八项规定精神问题整改未落实问题。一是组织机关全体传达学习市委、市政府关于《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》,制定出台《团市委落实八项规定实施细则精神的办法》。二是修订完善财务工作管理制度,对财务支出事项及票据每月进行集体把关审核,对于隐瞒招待费、变通经济业务事项及不合规支出问题一经发现,提交团市委党组严肃进行处理。三是对大额资金使用及时召开团市委党组会集体研究决策。

24.意识形态工作不够过硬问题。将意识形态纳入中心组学习计划,定期召开团市委意识形态分析研判工作会,研究部署2018年团市委意识形态和网络意识形态工作,调整意识形态工作领导小组成员,制定《团市委网络意识形态工作实施细则》,进一步对意识形态工作进行了规范。

25.廉政风险防控工作不扎实问题。对廉政风险防控点进行汇总梳理、民主评议和自查互查,并制定具体防控措施,出台《团市委机关廉政风险防控工作实施方案》,狠抓廉政风险防控。      

26.一岗双责履行不到位问题。每月制定团市委党组落实全面从严治党两个责任工作提醒单,督促团市委领导班子成员落实谈话制度和党建责任,分管领导按要求分别对新任职的5名党员干部进行了廉政谈话。

27.运用监督执纪四种形态不深入问题。加强对监督执纪四种形态的学习和落实,狠抓干部工作作风监督检查,坚持每天早八点在机关会议室点名制度,定期对迟到同志进行通报并进行提醒谈话,将检查结果作为平时考核和年度考核的重要依据。

28.针对工作纪律松散、作风疲沓等问题进行提醒的问题。扎实开展团干部作风问题专项整治活动,把作风问题专项整治活动纳入党组落实全面从严治党两个责任工作提醒单提醒内容,加强对领导班子成员落实党内监督工作的督促提醒,并由专职纪检人员对工作纪律松散、作风疲沓的党员干部进行谈话提醒。

29.制度执行不严格,财务管理较为混乱问题。严格按照《会计法》有关规定,将会计、出纳进行分设,强化财务监督小组职责,定期审核财务票据,加强监督管理,确保团市委财务工作规范运行。

30.机关干部婚丧嫁娶等事宜没有制定相关管理制度,部分干部红白喜事没有备案问题。学习市纪委《关于严禁县处级以上领导干部婚丧喜庆事宜大操大办的规定》,制定出台《团市委机关干部婚丧喜庆事宜报备制度》,做到机关干部婚丧喜庆事宜事前报备、事中监督、事后报告。

31.监督执纪 “宽松软问题。严格落实三公经费、财务支出有关规定,财务监督小组每周对财务支出凭证监督审核,杜绝违规违纪情况发生。

32.挤占二级单位工作经费,涉嫌变通列支不合理费用问题。修订完善《财务工作制度》,严格落实财经工作纪律,坚决杜绝挤占二级单位工作经费现象发生。

33.公车费用虚高,公车管理混乱问题。完善出台《公车管理制度》,严格执行出差审批,严格控制燃油费报销,杜绝公车私用、私车公养现象。

34.执行财经纪律不严格问题。市青少年活动中心所有合作办学事宜全部转为公益项目,取消合作办学所有收费事项。

三、巩固整改成果,扎实推进共青团工作

经过一段时间的集中整改,巡察整改工作取得了阶段性的成效,但与市委要求相比还有一定差距,必须常抓不懈、持之以恒,不折不扣抓好整改落实。下一步,我们将认真贯彻落实市委巡察组要求,提高政治站位,深化整改举措,巩固整改成果,健全体制机制,将强化党的领导和全面从严治党贯彻于共青团事业发展全过程,以巡察整改成效促进共青团工作再上新台阶。

(一)切实增强“四个意识”。共青团是党联系青年的重要桥梁和纽带,在巡察整改的过程中,我们将进一步强化“四个意识”,深入学习贯彻落实党的十九大精神,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,使共青团成为让党组织放心,让青年满意的群众性团体。

(二)全面落实从严治党主体责任。持续做好整改工作,坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题,切实增强团市委全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

  (三)不断健全完善长效机制。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的各项规章制度,严守党的政治纪律和政治规矩,确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力,对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

   (四)以整改促进共青团工作把巡察整改作为推进共青团工作的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,全面完成各项目标任务,使整改落实的过程成为密切干群关系、转变工作作风的过程,成为加强党性教育、营造良好氛围的过程,充分发挥党的助手和后备军作用,做好党联系青年的桥梁和纽带,切实团结带领广大团员青年,为濮阳经济社会发展贡献青春力量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0393——6666228

      址:濮阳市人民路158号市委楼608

  电子邮箱:pytwzzb@126.com

 

 

 

                       中共共青团濮阳市委党组

                       2018514日